2022-10-16
开平市大力建设大型产业发展平台和专业化产业发展平台，吸引水暖卫浴产业、生物医药产业等集聚发展。
开平市大力建设大型产业发展平台和专业化产业发展平台，吸引水暖卫浴产业、生物医药产业等集聚发展。图为翠山湖新区。 邝永富 摄
追江赶海踔厉奋发，非凡十年谱写华章。
十年来，开平市在优化营商环境方面持续发力，以产业赋能城市发展，不断优化产业结构，推进经济高质量发展，交出“非凡答卷”——2012年，开平全市地区生产总值236.62亿元，人均生产总值33571元，城镇居民人均可支配收入18121元；2021年，开平全市地区生产总值达438.45亿元，人均生产总值58448元，城镇居民人均可支配收入34886元。
A密集出台政策扶持优势产业做大做强
为进一步优化投资环境，充分发挥产业资源优势，开平市加大招商引资力度，鼓励和吸引各类经济实体、个人和其他社会组织前来投资发展。为此，开平市接连出台产业扶持政策，招商引资诚意十足，营商环境不断优化。《开平市旅游产业促进办法（试行）》《开平市扶持预制菜产业发展十二条》《开平市装配式建筑项目实施建筑面积扶持措施（试行）》等产业扶持政策先后出台，为文旅、建筑、食品等产业注入信心和动力。其中，《开平市旅游产业促进办法（试行）》于今年2月发布，被誉为目前开平市支持力度蕞大的旅游产业扶持政策，单个项目蕞高补助可达3000万元。
建筑产业是开平市传统支柱产业。为推动建筑产业转型升级、壮大产业集群、延伸产业链，去年底，开平市成立建筑产业联盟，凝聚开平建筑企业抱团发展，建筑产业联盟与开平市人民法院签订《关于协同推进建筑产业领域矛盾纠纷诉调对接机制建设框架合作方案》，构建服务建筑产业发展长效机制。引入金融活水推动建筑产业繁荣发展，金融机构向开平市建筑产业联盟授信175亿元，金融机构对建筑产业发展的支持力度不断加大，目前授信和融资对接企业有32家，对接面达到六成。引导地方国企与民营企业强强联手，打造建筑产业大数据交易平台，提供材料、专业分包、设备租赁等采购服务，实现采购规模经济，利用竞价优势降低材料和物资成本。
今年1-5月，开平市建筑产业总产值55.74亿元，同比增长22.5%。建筑产业联盟目前拥有近200家会员，为推进建筑产业协同发展、做大做强产业集群做了大量工作，得到社会各界、会员企业的高度认可。
B建设优质平台打造产业集聚“强磁场”
作为服务实体企业的载体，工业园区是区域经济增长极和创新集聚的高地。开平市大力建设大型产业发展平台和专业化产业发展平台，吸引水暖卫浴产业、生物医药产业等集聚发展。开平全年产值超亿元企业由2012年的44家增加至2021年的103家，2021年地区生产总值实现438.45亿元，固定资产投资、工业投资、税收收入增速排名江门第1。
翠山湖高新区是开平市多年来全力打造、被寄予厚望的产业新区、科技新城。这个开平市蕞大的产业发展平台，承担着建设面积189平方公里大型产业集聚区的重任，承接深圳优势产业溢出，大力发展高端装备制造、生物医药与健康、现代轻工纺织等主导产业、特色优势产业，建有国汇工业园、宏发高新产业城等标准厂房及生物医药产业园等特色产业园。
目前，翠山湖高新区有联新纤维等世界知名外企，海鸿电气、高美空调、宏佳新材料、科仕特精密制造、来纳特种车等省制造业500强和知名民企，开平牵牛生化、鸿福堂等大健康企业。这些实力企业的落户，让翠山湖高新区的产业集聚效应日渐凸显。今年9月，翠山湖高新区在粤港澳大湾区营商环境创新实践评选中获评“经济功能区优秀奖”。
今年以来，开平市大力提升产业发展载体，全力推动国际卫浴创新基地、生物医药产业园、“共性工厂”等产业载体建设，以优质服务和完善配套打造产业集聚“强磁场”，增强招商载体对项目的集聚和带动效应。
开平市全力谋划打造国际卫浴创新基地，加快沙冈工业园扩容提质步伐，多措并举跑出征地“加速度”。同时，积极筹划第二片区（泮南片区）建设，整合片区工业资源，积极探索推进“工改工”，以高端生产、生产服务平台（双创、文化、展交）、滨江宜居、教育科研为主功能，建设特色工业园区。通过提升扩容产业发展平台，打造产业集聚发展新高地，推动产业链发展壮大。加大精准招商力度，延伸产业链，紧盯做大做强现代轻工纺织战略性支柱产业集群（水暖卫浴）的产业定位，积极融入江门大型产业集聚区北组团建设，围绕水暖卫浴产业链上下游开展精准招商，积极“走出去、引进来”。今年上半年，成功引进缇派卫浴、意尼家居、顶尖管业、雅固卫浴4个项目，总投资11.8亿元，已于6月30日动工，进一步延伸产业链。
在翠山湖高新区西部片区，一个规划面积232.11公顷（3481.66亩）的生物医药产业园正在加速崛起，通过“园区再造”抢占产业新赛道。生物医药产业园以牵牛生化制药公司为“晶核”，以生化原料药为主，以核酸药、食品原料、化妆品、饲料添加剂为辅，培育壮大生物医药产业集群，致力打造总产值200-300亿元、税收20-30亿元的专业产业园。目前，开平市已成立工作专班统筹园区建设，制定《开平翠山湖生物医药产业园发展规划研究》，园区建设与招商工作齐头并进，取得预期成效。
C优化政务服务全力做好项目要素保障
今年，开平市围绕“企业服务年”制定了暖企行动方案，全市重点企业、项目由开平市领导挂钩联系，其余“四上”企业、准“四上”企业、重点项目和小微企业由镇、村挂钩联系，实现全覆盖。同时，开平市配套制定了《开平市“企业服务年”暖企十八条》等扶持政策，在江门“新春暖企十条”基础上“加码”，围绕鼓励企业做大做强、支持企业开拓市场、支持企业技术改造、提升企业创新动力、促进企业转型升级、支持产业集群人才发展、鼓励企业挂牌上市七大方面，结合上级有关扶持政策，制定了18条细则。下一步，开平市将针对生物医药、纺织服装等产业集群量身定制扶持措施，促进优势产业做大做强。
除了创新举措和扶持政策，开平市还不断“加码”保障项目要素，全力以赴做好规划、供地、矿产资源开发、审批服务等方面保障工作，积极推出相关助企纾困政策，助力有效投资。例如，在优化项目供地流程方面，优先保障翠山湖高新区、国际卫浴创新基地、生物医药产业园等重点项目、重大工程、重要平台的用地需求；借助市委书记、市长一线现场办公会，以及重点企业座谈会、中小微企业诉求快速反应平台等，沟通解决齐裕二期用地、原普利司通用地分割等问题。在确保供地手续合法的前提下，倒排工期，优化工序，将土地供应前期准备工作时限由原来的“7+7+7”天压缩至7天，大大缩短了土地供应时限，为项目取得合法用地手续、提前投入生产争取了宝贵时间。积极做好集约用地，通过盘活闲置用地，并引进投资3亿元的朗胜智慧照明、投资1亿元的广东腾盛施工作业车等5个项目。
进一步简化审批流程，加快项目落地开工，优化营商环境。开平市全面推行“代办制”“预审制”“告知承诺制”“容缺审批制”，提高审批效率。推行限额以下小型房屋建筑和市政工程在属地镇（街）办理开工手续，精简项目申报开工所需资料，为项目加快开工建设提供便利。实施“基础阶段”和“主体阶段”分阶段办理施工许可，加快项目启动速度。今年以来，开平市住建局共办理了90项施工许可，其中10项是“基础阶段”施工许可，平均审批用时3-4天，压缩了审批时间，加快推动项目落地开工。
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