江门市工业产业布局与发展的支撑体系
一方面要重点抓好应动未动项目的督查，继续落实项目推进承诺书、履约保证金等制度，并加强项目开工各关节点的监测。另一方面是深化措施抓调整，盘活“闲置”、“半闲置”土地资源。
加强城镇闲散用地整合，鼓励低效用地增容改造和深度开发；积极推行节地型城、镇、村更新改造，重点加快城中村和城中厂的改造，研究和推广各类建设节地技术和模式，促进各项建设节约集约用地。
通过调整和优化工业用地布局，坚持土地使用指标向园区集中，将有限的土地利用指标用于重点园区的建设，控制一般镇级工业园和零星工业用地，引导新建和升级企业进入工业园区，同时减少核心城区的工业用地供应量。
一是充分利用存量建设用地；二是积极争取工业用地指标；三是积极拓展建设用地新空间；四是大力开展土地开发整理复垦增加耕地，保障我市工业用地占用耕地实现占补平衡。
新增建设用地要优先保证江门现有8大主导工业的用地需求，尤其要优先保证轨道交通、绿色光源、核电工业等今后有很大发展前景的工业和产品的用地需求。严格执行投资强度标准，对不符合要求的项目不引进、不立项、不供地或少供地，鼓励零用地招商；对零星项目不单独供地，项目必须进入园区，集中使用。
年度新增建设用地计划优先满足固定资产投资规模大、建设用地报批快、供地率高的市、区和开发区（园区），对节约集约用地效果好的市、区和开发区（园区），给予一定的新增建设用地计划奖励。对建设用地报批慢、供地率低、节约集约用地效果差的市、区和开发区（园区），削减其新增建设用地计划。
圈地、炒卖土地等违法行为会严重破坏土地市场秩序，必须加强土地交易管理，坚决打击炒卖土地等违法行为。
各级干部要处理好加快发展与依法依规用地，保障发展与保护土地资源，维护国家、集体、开发商利益与维护农民利益的关系，特别是对征地农民的利益，保证被征地农民原有生活水平得到提升。
积极探索更符合科学发展观、更符合经济发展规律的考核体系来考核地方领导，使领导干部树立和落实正确的政绩观和科学的发展观，防止靠大量出让土地来换取短时经济发展的短期行为。
1、公路方面。加强江门与外部地区的道路联系，尤其要加强与珠三角核心区的对接；加强与港珠澳大桥的对接，进一步拉近与深圳、香港等城市的距离，增强与深港经济圈的密切联系。加快完善环城快速干道的规划布局，合理优化江门区域内的交通网络布局，加快城市路网和对外路网的统筹协调。在工业布局发展规划中，要加强工业集中发展区之间的道路交通，改造部分道路状况差、等级低的现状。
2、铁路方面。加快推进广珠铁路、西部沿海铁路、南沙疏港铁路和城际轨道建设，做好其在江门境内的规划延伸以及和其他交通方式的接驳，重点服务好银州湖、广海湾和滨江工业集聚区等产业发展区域，形成珠三角西翼交通枢纽。
3、港口建设配套体系方面。重点建设江门港区、新会港区、台山港区、开平港区、恩平港区和鹤山港区等六大港区。建议按经济区域重新划分港区，进一步理顺6大港区内部和对外的关系，特别是协调与珠三角其他港口的关系，引进这些大港口来江门投资和管理。
4、空运方面。在江门市规划重点建设的银洲湖物流基地、西江国际物流园区、江沙工业走廊物流园区、台山广海物流园区、鹤山物流园区等区域，选择部分区域力争试点虚拟空港模式。
1、沿富裕地区边产业带。通过修建污水处理厂、严格治理企业违法排污等措施来保持西江水质，扩建西江水厂、鹤山第二供水厂，提高对于沿江工业企业的供水能力。
2、沿路边产业带。鹤山市缺水严重，要做好中、远期的引水规划；恩平市水资源蕞丰富，目前工业用水和其他用水量蕞小，能够满足居民生活用水和承接省内产业转移的需要，
3、沿海边产业带。通过对银洲湖9个月的淡水期、水库淡水资源、西江水源、地下水等不同水源有机结合，提高银洲湖区域的淡水保证率，通过扩大现有双水、崖门、古兜等库容较大的区域蓄淡规模来改善供水条件。以北峰山、潭江、******洞水库为三大主水源，各镇管网相互连通，通过实施 “南水北调”、“北水南调”工程保证供水安全。
4、在电网布局规划中，要预测工业和整体用电的需求量，重点考虑各工业园区和经济开发区中工业和整体用电需求，优化电网结构，保证用电安全。
1、水污染防治。在优化水资源配置的前提下，重点保护饮用水源区，同时加大污水处理设施建设力度，加强工业污染控制，削减水污染物排放总量。
2、大气污染防治。首先，实施能源结构调整和改造。其次，加强重点大气污染源监控。第三，控制机动车尾气排放。蕞后，控制可吸入颗粒物与扬尘污染。
3、固体废物污染防治。按照减量化、资源化、无害化、规范化的原则来加强对固体废物的处理。
4、推进工业园区规划（区域）环境影响评价工作。通过园区规划（区域）环境影响评价，以环境容量为依据，设定各个园区环保准入门槛，合理规划各个园区适合发展的产业以及符合环境承载力的产业发展规模。
5、大力发展循环经济和低碳经济。按照技术特点和产业上下游的关系等，利用循环经济模式来大力发展先进制造业和环保产业，加快传统优势产业生态化改造。以银洲湖纸业基地和双水拆船基地为中心，大力发展循环经济。
1、充分发挥政府投资的带动作用，大力激活民间投资，优化投资结构，提高投资质量和效益。增加地方金融供给，加大对企业融资担保的支持，推动大项目通过股权证券化融资或租赁融资、特许经营等方式多渠道筹措建设资金。将促进现有企业增资扩产和重点企业境内外上市作为招商引资的重要途径。
2、实施企业上市培育工程，争取更多的公司上市；整合现有上市公司资源，支持符合条件的企业发行债券。发展村镇银行、小额贷款公司和中小企业投资公司等各类金融机构。引入和建立创业投资引导基金，发展创业投资，建立中小企业信用担保基金。
3、不断创新招商思路和招商方式，把招商引资作为发展“重头戏”，对各市、区进行分类指导，实现招商引资新突破。一是“左接广佛、右联珠中”，主动承接广佛都市圈辐射，
鹤山主要承接南海产业转移，蓬江主要承接顺德的智能家电等产业转移。二是主动承接国内乃至世界经济发展的梯度升级转移，在对央企、龙头民企、世界500强企业招商上有新突破。三是在推进海洋经济大发展上有新突破。
1、深化行政管理体制改革，提高行政效率，降低行政成本。加快转变政府职能，分类整合行政资源，进一步提高为企业服务的水平。做好蓬江、江海两区深化行政管理体制改革试点工作，加快推进大部制改革。加强对市高新区工作的领导和指导。突出建立倒逼机制，提高办事效率，增强工作实效，提高实现目标任务的执行力。
2、大力推进电子政务建设。整合电子政务信息资源，实施电子政务畅通工程；进一步完善电子政务专网平台和政府门户网站，借助电子政务促进政府管理职能转变，提高政府促进产业发展的能力和效率。
3、各职能部门要进一步增强服务意识，对项目审批程序简化手续、提高效率。建立健全项目引进评估与考核机制，完善重大项目的协调推进、招商项目信息共享等招商引资机制。
1、全面提升主导工业的自主创新能力。强化企业自主创新的主体地位，引导创新资源向企业集聚，提高企业创新能力。重点支持行业龙头企业建立工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站等。加快建设地区重大创新公共平台，加快推进重大科技专项，组织实施重点技术创新工程。
2、加强科技孵化器和中介服务机构的建设。加快发展各类综合型、专业型科技孵化器，建设大学科技园、火炬创新创业园等一批特色园区。建设江门半导体光电产品检测国家重点实验室等一批专业化开放式平台和若干个国家级、省级重点实验室（检测中心）。
3、大力发展职业教育，提供江门市工业发展的高技能人才保障；大力发展高等教育，为江门市的工业发展提供高层次人才保障；落实引进高层次创新人才和团队的各项政策，重点培育和引进战略性新兴产业发展所需的中高级技术人才、领军人才和创新科技团队。
1、食品加工业：近几年来，淮阴区依托丰富的农产品资源，采取内育外引、提升总量、抓小扶大、创建品牌等有效举措，使全区食品产业步入了提质增效、加快发展的黄金时期。截止目前，全区食品工业共有列统企业40户，从业人数 2万余人；产品涉及冷鲜肉制品、食用油、面粉、绵白糖等大类；主要产品产能为绵白糖15万吨、精幼砂糖5万吨、屠宰生猪150万头、生产肉制品8万吨、食用大豆油40万吨、色拉油6万吨、国标一级、二级豆粕15万吨，初步形成了原料基地化、产品系列化、加工多元化、企业现代化的发展格局。2011年11月份，淮阴区被中国食品工业协会授予“2010-2011全国食品工业强区”，为当时江北唯一获得该荣誉的县区，为江苏省获得该荣誉的三个县区之一；淮阴区食品工业基地被市政府授予“淮安市重点特色产业基地”。2012年，食品工业累计实现产值145亿元、销售收入137.1亿元、利税12.8亿元、利润10.1亿元，同比分别增长61.4%、51.3%、13.8%和11.9%。2013年，食品工业累计实现产值174.5亿元、销售收入171.6亿元、利税14.3亿元、利润10.8亿元，同比分别增长15.4%、19.8%、11.2%和14.0%，其中双汇食品、民康油脂开票销售超10亿元，白玫糖业、新象面粉、中淮植物油、天参饲料、大北农饲料、六和饲料等10户企业开票销售超亿元。
- 1年开采总量达350万吨，是全国井矿盐开采规模蕞大的矿区和重要的元明粉生产、出口基地，已成为苏北现代卤水物流的中心枢纽。2012年，该行业实现产值17.1亿元、销售收入 18.7 亿元、利税2.0亿元、利润1.0亿元，同比分别下降12.9%、7.7%、22.2%和34.9%。2013年，该行业实现产值26.3亿元，销售27.61 亿元，利税2.34亿元，同比分别增长53.41%、47.09 %和16.76 %。
为促进盐硝资源深度加工，开发中下游产品，不断延伸产业链条，大力发展盐化工及其深加工产业，2014年以来，区委区政府充分利用市盐化新材料产业园的“飞地”政策，实施“块投”、“点投”并举，现已有金岭化工等5个盐化工项目签约落户。
1、特钢产业：淮阴区特钢产业经过多年发展，已具备了一定的规模，初步形成了以振达钢管、翔宇电力、方圆锻造、兴甬铝业等为龙头的产业群，产品涵盖大口径无缝钢管、特高压钢管塔、设备锻件、汽车轮毂、汽车零部件以及有色金属冶炼和加工等10余个系列，有的产品在全省乃至全国都有一定的影响。2012年，全区特钢产业实现产值48.9亿元、销售52.1亿元，同比分别增长24.7%和36.8%；利税5.2亿元、利润4.1亿元，分别同比下降3.0%和9.3%。2013年，全区特钢产业实现产值71.8亿元、销售70.9亿元、利税6.7亿元、利润5.1亿元，同比分别增长43.7%、33.9%、26.0%和23.9%。
重大项目中，翔宇电力二期的部分竣工投产、御林金属的两条轮毂生产线设备安装完成并试生产、年产200万件轮
- 3来，相继引进了胜克机电、德尔泰电器等一批具有较高产品附加值电子电气企业，加上全区原有的华宙电子、格来德家电、华安安防等企业，共同构成了全区电子电气产业的核心，目前全区拥有行业企业22户。2012年，该行业实现产值32.2亿元、销售31.8亿元、利税4.06亿元、利润3.08亿元，同比分别增长9.9%、12.5%、27.0%和33.5%。2013年，该行业实现产值46.9亿元、销售45.9亿元、利税5.77亿元、利润4.3亿元，同比分别增长37.1%、36.1%、37.0%和36.1%。
全区现有包装印刷类企业20余户，其中美嘉包装主要从事酒类产品的包装，品牌涵盖洋河、双沟、今世缘等；一品梅纸制品主要为苏烟集团淮安一品梅配套企业，产品主要为香烟包装等。2012年，该行业实现产值30.7亿元、销售28.7亿元、利税3.94亿元、利润2.8亿元，同比分别增长33.8%、20.9%、19.4%和26.7%。2013年，该行业实现产值42.3亿元、销售41.5亿元、利税5.2亿元、利润3.8亿元，同比分别增长34.8%、39.1%、27.3%和29.1%。
1、高端装备制造业：全区高端装备制造业占设备制造业比重很低，企业规模偏小和自主创新能力不足，大部分装备制造企业还处于产业链和价值链中低端，劳动密集、原材料消耗大的加工型产品居多，技术密集的大型成套设备较少，服务型制造占比偏低。2012年，全区高端装备制造企业累计实现产值13.95亿元、销售14.26亿元、利税1.94亿元、利润1.59亿元，同比分别增长38.3%、41.6%、120.8%和152.5%。2013年，全区5户高端装备制造企业累计实现产值
- 5企业开票销售总量的66.73%。白玫糖业、桑乐太阳能等41户企业实现开票销售超亿元，其中双汇食品、华能淮阴电厂、振达钢管等3户企业实现开票销售超10亿元；海螺水泥、白玫化工等19户企业实现入库税金超千万元，其中双汇食品入库税金突破1亿元、达到1.03亿元，同比增长24.9%，为全区头部个入库税金超亿元企业。
1、2013年工业大会上，区委、区政府提出了要制定淮阴区2013-2015年县域经济加快崛起实施方案，重点要大力提高产业科技含量，加快壮大产业规模，到2015年高新区主导产业集聚度达70%以上。食品加工、机电科技、钢铁机械等传统产业要在延长产业链条上下功夫，每个产业每年都要新上3-5个规模项目，真正形成名副其实的支柱产业。到2015年，食品加工要成为全区销售首先突破300亿元的产业，机电科技、钢铁机械要全部突破100亿元。要把新兴产业培育作为全区今后发展的战略性工程，在现有软件产业的基础上，再培育2-3个销售超50亿元、100亿元的新兴产业，形成传统产业和新兴产业齐头并进的良好格局。
2、2014年2月份，为深入推进“工业强区”战略，区委、区政府决定从2014年起实施“工业强区”三年行动计划，提出了我区要充分利用“飞地”政策，在市盐化新材料产业园做好2-3平方公里的淮阴盐碱科技园创建工作，抽调人员搭建班子专门负责基础设施配套以及项目服务工作；工业新区要加强与市盐化新材料产业园的对接和合作，促进盐硝资源深度加工，开发中下游产品，不断延伸产业链条，提升工业新区品位和档次，配合高新区做好淮阴盐碱科技园创建和管理工
一、我县实施“工业强县”战略以来取得的基本成效我县自2001年5月开始实施“工业强县”战略以来，全县经济得到了快速发展，工业经济结构调整步伐明显加快，生产规模不断扩大，生产效益显著提高，全县工业企业整体素质开始实现新的跨越，企业核心竞争力开始增强，为推动全县经济的持续、
回顾过去的两年，我县工业强县工作取得了明显的成效,三大工业支柱产业（建筑建材、皮革皮鞋、机械加工业）已初步形成;工业经济成为了县域经济的主体；对外开放和招商引资工作取得了新的成效；培育了一批重点工业企业；企业技术进步和技术创新得到加强；工业经济对
一、三产业的拉动作用日益明显；发展环境进一步改善和优化。2002年全县实现国内生产总值41.4亿元，工业总产值67.3亿元，财政总收入2.91亿元，全社会固定资产投资总额达13.9亿元；国内生产总值在2001年的基础上增长了15.45，工业总产值增长了17.44，财政总收入增长了11.92，全社会固定资产投资总额增长了23.75，全县技改企业达到358个，技改总投资5.66亿元；工业增加值占国内生产总值的比重达到45％以上。
自工业强县战略实施以来，我县工业发展的政策支撑体系逐步完善，具体体现在：
基本政策方面，实施工业“七个一批”，整合工业资源；加大招商引资力度，对来我县投资企业实行优惠的政策。在企业的用地政策方面，实行重点企业和龙头企业优惠出让土地；在税费政策上按企业贡献大小和科技含量高低给予优惠和扶持。
建立了激励政策体系。建立了璧山县工业发展专项资金，重点对我县三大支柱产业、食品工业的高新技术项目和新产品开发进行贷款贴息，创名牌奖励，企业家培训等。
完善对引进项目、技术、资金、企业的奖励政策和加大对乡镇、部门的考核奖惩力度。制定和实施人才战略，为企业提供人力和智力支持。通过改革用人机制，激励机制，进一步激发高层次管理和技术人才的积极性，做到事业留人、待遇留人和感情留人。
建立和实施重点企业制度，充分发挥重点骨干企业的带动和支撑作用，培植大企业，扶持优势企业，重点扶持龙头企业。制定了重点企业认定标准和优惠政策，重点企业目标考核奖励办法和乡镇企业目标考核奖励办法。
虽然我县为发展工业经济、对发展重点产业作了很多努力，取得了较大成绩，但我们的政策支撑体系本身还存在许多问题和不完善的地方，另外在执行的力度上也还有差距。主要表现在以下方面：
对整合“大工业”，缺乏整体意识，特别是全县各级各部门发展工业的积极性还未充分调动起来，全县上下认识高度一致、集中精力、千方百计加快工业发展的格局还未真正形成；在企业发展的政策取向上，不论是对国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业和外资企业，还是对本地企业与外来投资企业的政策都需要认真的研究，并根据发展的不同阶段进行及时调整；另一方面，在推进工、农、商企业之间的相互渗透，强化工业、农业、商业的协调互动关系，不断延伸加工增值和转化链条方面的工作做得不够。
坚持效益观念，强力推进“大调整”的步伐还不快。实施工业强县战略以来，虽然我县工业总产值有了大幅度的提高，但支柱产业还是一些传统产业，高新技术产业所占比重很小，市场核心竞争力不强；国内知名的龙头企业、名牌产品很少，影响了产业的聚集和规模优势的发挥。
企业融资渠道不畅，手段单一。企业发展资金严重不足，是新创企业和成长型企业发展的一个主要制约因素，目前企业融资渠道主要依靠金融机构，还没有形成有效的中小企业信用担保机制，也没有创新型企业的风险投资市场。企业发展资金的不足，客观上制约了我县工业企业的发展。
企业的信息不畅。国家产业发展、前沿科技、招商引资、市场营销等政策和信息不能全面及时的获得，信息传输手段较为传统和原始；县委、政府出台的各项发展经济社会，特别是发展工业的政策，企业获得的渠道非常有限，许多政策制定出来，不能及时贯彻落实，影响整个产业的推动。
企业发展的综合环境需要进一步整治。不论是我们的投资环境，还是企业的发展环境；不论是发展的硬环境，还是发展的软环境，都还有差距。突出表现在为企业服务意识，精心营造“大环境”方面的工作还做得不够，特别是道路、城建、交通、环保、执法、案件执行、治安等方面，还需要进一步努力和优化；特别是一些部门的二级机构负责人和工作人员吃、拿、***、要，不文明执法等现象还存在，成为我县政令通行的梗阻，影响我县发展综合环境的优化和对外开放的形象。
我县自2001年5月开始实施“工业强县”战略以来，全县经济得到了快速发展，工业经济结构调整步伐明显加快，生产规模不断扩大，生产效益显著提高，全县工业企业整体素质开始实现新的跨越，企业核心竞争力开始增强，为推动全县经济的持续、快速、健康发展奠定了坚实的基础。
回顾过去的两年，我县工业强县工作取得了明显的成效,三大工业支柱产业（建筑建材、皮革皮鞋、机械加工业）已初步形成;工业经济成为了县域经济的主体；对外开放和招商引资工作取得了新的成效；培育了一批重点工业企业；企业技术进步和技术创新得到加强；工业经济对
一、三产业的拉动作用日益明显；发展环境进一步改善和优化。2002年全县实现国内生产总值41.4亿元，工业总产值67.3亿元，财政总收入2.91亿元，全社会固定资产投资总额达13.9亿元；国内生产总值在2001年的基础上增长了15.45%，工业总产值增长了17.44%，财政总收入增长了11.92%，全社会固定资产投资总额增长了23.75%，全县技改企业达到358个，技改总投资5.66亿元；工业增加值占国内生产总值的比重达到45％以上。
自工业强县战略实施以来，我县工业发展的政策支撑体系逐步完善，具体体现在：
基本政策方面，实施工业“七个一批”，整合工业资源；加大招商引资力度，对来我县投资企业实行优惠的政策。在企业的用地政策方面，实行重点企业和龙头企业优惠出让土地；在税费政策上按企业贡献大小和科技含量高低给予优惠和扶持。
建立了激励政策体系。建立了璧山县工业发展专项资金，重点对我县三大支柱产业、食品工业的高新技术项目和新产品开发进行贷款贴息，创名牌奖励，企业家培训等。
完善对引进项目、技术、资金、企业的奖励政策和加大对乡镇、部门的考核奖惩力度。制定和实施人才战略，为企业提供人力和智力支持。通过改革用人机制，激励机制，进一步激发高层次管理和技术人才的积极性，做到事业留人、待遇留人和感情留人。
建立和实施重点企业制度，充分发挥重点骨干企业的带动和支撑作用，培植大企业，扶持优势企业，重点扶持龙头企业。制定了重点企业认定标准和优惠政策，重点企业目标考核奖励办法和乡镇企业目标考核奖励办法。
虽然我县为发展工业经济、对发展重点产业作了很多努力，取得了较大成绩，但我们的政策支撑体系本身还存在许多问题和不完善的地方，另外在执行的力度上也还有差距。主要表现在以下方面：
对整合“大工业”，缺乏整体意识，特别是全县各级各部门发展工业的积极性还未充分调动起来，全县上下认识高度一致、集中精力、千方百计加快工业发展的格局还未真正形成；在企业发展的政策取向上，不论是对国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业和外资企业，还是对本地企业与外来投资企业的政策都需要认真的研究，并根据发展的不同阶段进行及时调整；另一方面，在推进工、农、商企业之间的相互渗透，强化工业、农业、商业的协调互动关系，不断延伸加工增值和转化链条方面的工作做得不够。
坚持效益观念，强力推进“大调整”的步伐还不快。实施工业强县战略以来，虽然我县工业总产值有了大幅度的提高，但支柱产业还是一些传统产业，高新技术产业所占比重很小，市场核心竞争力不强；国内知名的龙头企业、名牌产品很少，影响了产业的聚集和规模优势的发挥。
企业融资渠道不畅，手段单一。企业发展资金严重不足，是新创企业和成长型企业发展的一个主要制约因素，目前企业融资渠道主要依靠金融机构，还没有形成有效的中小企业信用担保机制，也没有创新型企业的风险投资市场。企业发展资金的不足，客观上制约了我县工业企业的发展。
企业的信息不畅。国家产业发展、前沿科技、招商引资、市场营销等政策和信息不能全面及时的获得，信息传输手段较为传统和原始；县委、政府出台的各项发展经济社会，特别是发展工业的政策，企业获得的渠道非常有限，许多政策制定出来，不能及时贯彻落实，影响整个产业的推动。
企业发展的综合环境需要进一步整治。不论是我们的投资环境，还是企业的发展环境；不论是发展的硬环境，还是发展的软环境，都还有差距。突出表现在为企业服务意识，精心营造“大环境”方面的工作还做得不够，特别是道路、城建、交通、环保、执法、案件执行、治安等方面，还需要进一步努力和优化；特别是一些部门的二级机构负责人和工作人员吃、拿、***、要，不文明执法等现象还存在，成为我县政令通行的梗阻，影响我县发展综合环境的优化和对外开放的形象。
积极参与“大竞争”的创新精神还不够。首先是产业创新不够，传统行业、传统产业占较大比重；其次是科技创新不够，产品科技含量较低，产品附加值
不高；第三是技术创新不够，部分产业、企业装备落后，生产手段跟不上大工业产业链的需求；第四是市场创新不够，适应市场、开拓市场、经营创新等问题仍是困扰企业发展的瓶颈。
针对我县实施工业强县战略目标中存在的问题，必须尽快建立和完善我县工业发展的政策支撑体系(第2页)。为此，我县应在原有的政策基础上，尽快从以下几方面着手，建立和完善我县工业发展的政策支撑体系(第2页)。
为顺利实施我县工业强县战略，政府必须建立和完善对企业的产业导向和扶持激励优惠政策，为我县工业企业的发展提供政策保障。
政府要通过出台产业发展导向方面的政策，吸引和引导一批高新技术企业、科研开发机构等优势项目到璧山来创业投资，以此推动我县产业结构的调整和传统产业的上档升级。一是鼓励和支持高新技术企业、高新产业项目和产品的引进；二是培养、支持和发展高技术对我县工业三大支柱产业的改造和产品升级。
（1）尽快出台璧山县实施西部大开发若干政策规定，吸引县外企业到璧山投资兴业。
（2）认真贯彻我县《关于加快食品工业发展的决定》，落实配套的政策和措施，扶持、引导食品工业发展壮大，形成我县的又一大支柱产业。
（3）大力发展以私营企业为主体的非公有制经济，制定我县大力发展民营科技企业的政策。
尽快培育和壮大一批特色工业企业，形成璧山工业的“航空母舰”；对产品市场好、发展有前景的企业，要着力培育，形成新的增长点；在产品结构调整上，要着力实施“名牌战略”，不断增强竞争实力。可以考虑在璧北地区建立“高新产业园区”或者特色工业园区，封闭运行和管理，着力发展高技术产业和高附加值产业。
充分发挥重点骨干企业的带动和支撑作用，要继续培植大企业，扶持优势企业，重点扶持龙头企业。要继续完善重点企业认定标准和优惠政策、重点企业目标考核奖励办法和乡镇企业目标考核奖励办法。实行重点企业例会制度。对享受重点骨干企业扶持政策的各类企业，适当提高入围标准，尝试采取2一3年调整标准的办法，对重点企业实行动态管理。
（6）扶持和发展中小企业。目前，我县工业企业普遍偏小，但在我县经济发展中占有很大比重。因此，政府要制定政策，支持、扶植、帮助它，给予一定优惠。为中小企业的发展创造良好的环境。要着重注意培育成长性好、潜力大的中小企业，努力建设一批小而精、小而新、小而高、小而强的中小企业优势群体。用足用活国家西部大开发的各项优惠政策，贯彻好《中小企业促进法》，把对中小企业的资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等各项措施落到实处。
围绕我县无公害蔬菜、优质伏淡季水果、花卉苗木、禽兔等四大主导产业，制定相关政策，大力发展特色农业，着力培育农副产品加工型龙头企业，打造一批有持久竞争力的优质品牌，与此同时强化工业、农业、商业的协调互动关系，不断延伸加工增值和转化链条，以达到促进我县农业产业结构调整、加速农村经济发展、增加农民收入的目的。
扶优扶强，集中力量培育和发展支柱产业和优势产业。通过积极引导，形成我县三大支柱产业的聚集。坚持以园区建设为载体，大力加快园区建设，积极引导生产要素向园区聚集，形成产业聚集的规模优势和区域特色，增强园区孵化功能和辐射功能。按照产业的规划布局，大力提高园区建设的水平、档次和品位，使之成为承接沿海发达地区产业转移、企业扩张、重庆退二进三和县域优势特色产业聚集的基地，逐步建设成为以机械加工、皮鞋皮革、新型建材为特色的工业发展区域。
加快形成我县食品工业新的产业聚集。食品工业是工业带农业、富裕农民的重点产业。一方面，我县有以温氏集团和风味源公司为龙头的我县鸡和兔的规模养殖经济；另一方面，全县开始出现以食品加工为主的深加工企业。因而食品加工在我县是具有优势和潜力的产业。要围绕“农业产业化工程”，采用“订单农业”、“科技+公司（协会）+农户+市场”等多种模式做好优势资源增值转化的研究、开发、实施。围绕农业产业化基地建设，加快发展以优质农副产品为原料的食品工业，重点开发绿色食品的深加工。以此综合形成我县食品工业发展的整体聚集，力争形成璧山又一支柱产业。
（2）继续完善我县工业发展专项资金管理暂行办法，捆绑使用；重点加大对我县三大支柱产业、食品工业、高新技术产业的高新技术项目和新产品开发进行贷款贴息，项目补助和名牌奖励。
（3）完善对引进项目，引进技术，引进资金，引进企业的奖励政策，并认真落实兑现；切实加大招商引资力度，借鉴外地经验，进行集团式招商和集团式扶持，对产业发展导向的项目，实行重点倾斜。
目前，在加入WTO的今天，各地在制定优惠政策，加大招商引资，发展经济方面的政策制定上，基本上大
业链的需求。而技术创新能力是企业竞争力的核心。因此，政府要充分利用“入世”有利时机，制定政策，鼓励引导我县企业与国内的大企业、院校合作，共同开发关键技术和配套技术，并将研发成果产业化，推动我县工业产业升级；鼓励引导我县企业用高新技术和先进适用技术，改造提升传统工业，选择一批产业关联度大、带动能力强、产品有市场、竞争能力强的重点项目，优势企业，改造提升，做大做强。
4．文化创新。政府要尽快在“工业强县”的重点行业、重点领域开展有利于打造诚信、弘扬品牌的企业精神、企业形象、企业行为、企业标志等企业文化诸要素的创新，这样不但有利于做大做强自己的企业和品牌，而且有利于使市内外各界人士通过璧山各行业驰名品牌的传播来更好地了解璧山，来璧山旅游观光、参观访问、考察环境、投资创业、合作发展。在实现企业发展的同时，也在客观上为璧山实现“工业强县”战略目标，加快璧山经济社会全面快速发展作出贡献。
镇区的总体功能布局主要分为三大功能区：即生活区、工业区和商贸休闲区。 工业区集中布置在镇区北面片区，北部工业片区依托于原有的工业发展基础，为XX镇主要的工业园区；现已有部分工业建设项目，规划继续合理引导有序开发工业项目建设。
生活区主要集中在镇区中部的两个居住组团；其次就是北部工业组团内部布置的一些居住片区，通过道路和相关基础设施的布局与调整，形成为工业园区配套的居住组团。
工业用地指工厂、企业的生产、仓储及附属设施用地。规划到2020年镇区工业用地108.11公顷，占城镇建设用地的17.89%，人均工业用地16.89平方米/人。
镇区北部现已形成一部分具有发展潜力的工业企业，规划从有利生产、方便生活、减少污染的原则，规划在原有基础上扩建工业用地，它的建设将为XX镇的工业发展提供良好的契机，必将引发一系列相关与配套行业连锁发展，大大推动XX镇工业化步伐，使XX镇的整体建设迈上一个新的台阶。
十年多年来，XX镇确立了工业立镇、其他各业综合发展的外型经济发展方针，实施外引横联并举战略，全镇形成了建筑、建材、塑料制品、针织制衣、布匹染整、竹蒲编织、农副产品加工等规模行业，其中建筑业更素有“建筑之乡”的美誉。镇内工业经济有一定基础，规模较大的有XXX厂、XXX厂、XXXXX有限公司、XXXXX有限公司、XXXX厂等多家企业。
通过实施科技兴农、样板带动、打造品牌的工作思路，发挥“一区、三基地、六个龙型企业”样板示范，抓好农业布局调整。XX镇构筑起以蔬菜、水产、禽畜、花卉为主导产业的区域农业，涌现出一乡一品的农业经营特色，各村发挥资源优势，大搞农业综合开发，办起了首个农副产品深加工企业----XXX农副产品加工有限公司以及XX村400亩大型畜牧水产养殖场、650亩花卉苗圃场等多个“三高”农业综合开发种养场；水产养殖面积发展到1万亩，在发展水产、生猪生产的同时，加快发展鸭、鹅、鸡等优质肉禽。XXXX四个养猪场为主的生猪规
XX镇应通过实施科技兴农、样板带动、打造品牌的工作思路，抓好农业布局调整。构筑起以蔬菜、水产、禽畜、花卉为主导产业的区域农业，实行一乡一品的农业经营特色，发挥各村资源优势，大搞农业综合开发，突出“三农”工作，以市场为导向、以效益为中心、以创品牌为目标，继续抓好农业八大工程建设，打造农业三大品牌，扎实推进“一镇一业”、“一村一品”等农业特色产业发展。当前，XX镇农村的经济建设要抓住广大农村调整农业产业结构，积极推广农业科技成果，面向市场发展优质农产品。因此，XX镇的农业增长方式应该向从总量性增长到结构性增长转换，即在保持农业总产值稳定和增加的同时，更注重农产品品种和品质的调整与提高，优化农业结构，增加农业的有效供给，以期实现更高的资源效益和经济效益。
推广发展高新、优质农业同时，保护好镇域内的天然优良生态环境，以生态发展绿色旅游，以旅游带动农业的发展。
XX镇应发展高新技术、促进工业结构的优化升级。工业要走工业化和信息化结合，发展高新技术产业与改造传统产业并举的路子。规划期内，随着XXX高速出入口在XX的拟建，近期以XX漂染工业基地的扩大作为工业发展的重点，远期工业重心逐渐转移到XXX高速公路以南和XXX公路的两侧。
以园区建设为载体，将“双引进”作为重头戏，调动一切积极因素，把握锲机，加强与珠江三角洲地区经济技术合作，实现互利双赢，促进全镇经济大发展。要鼓励有能力、有经济基础的能人来领办乡镇企业，政府要把工作重点放在改善企业发展环境上，推动乡镇企业的产业升级和产业合理聚集，引导乡镇企业向小城镇转移，壮大小城镇经济实力，逐步强化现已形成的印染、化工、汽配、农副产品深加工四大支柱产业。
化”的四化原则在城镇建设中积极发展和培植农副产品加工业、专业市场、中介组织等多种类型的产业化龙头，健全完善产前产中产后全程配套服务体系，把小城镇建设成农产品加工和销售中心、农业产业化的信息和技术服务中心。
培育房地产业，提高第三产业档次。随着XX农业生态观光区在XX的规划选址和XXX高速公路出入口在XX的拟建，应充分利用XX镇优越的自然山水风光、便捷交通优势和优良的投资环境，以商住区开发为突破口，吸引大中型房地产项目落户XX，逐步培育房地产业。完善各种文化娱乐设施、酒店设施，完善投资环境，提高镇区服务设施等级，满足镇区经济发展对服务设施的需求。
⑴牢固树立抢抓机遇，稳中求进的思想，全面铺开集体企业的改革和转制工作，促进企业发展，积极优化产品结构，确保速度、比例、效益相互协调。
⑵深化对市场经济的认识，确立市场导向，勇于竞争，培植优势的思想，扩大内引外联，发展规模经济，创建地方特色经济，提高经济的科技含量，增强市场竞争力。以综合******市场为依托，狠抓流通贸易、促进市场繁荣，带动相关产业的发展。
⑷以“城镇现代化、乡村城市化、城乡一体化”为现代化目标，高起点地规划镇区基础设施，进一步改善投资环境，全面提高镇区的服务，功能和承载能力。
⑸发挥XX镇区位和自然环境的优势，大力发展商业、服务业等第三产业。 ⑹加强人才队伍建设，提高人口素质，重视基础教育，为经济发展打下人才基础。
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