重磅！江门开启市域社会治理现代化新征程！
市域社会治理是国家治理的基石，市域社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。2019年，在中央政法工作会议上提出，以市域社会治理现代化为切入点和突破口，加快推进社会治理现代化、努力建设更高水平的平安中国。
按照的重要指示精神，广东省委、省政府把推进市域社会治理现代化作为当前和今后一个时期的重要工作任务，作为在营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列的关键一环，统一协调推进市域社会治理现代化及试点工作。
江海门户，中国侨都。江门是粤港澳大湾区重要节点城市，是全国市域社会治理现代化首批试点城市，重任在肩、使命远大。
当前，江门深入学习贯彻党的十九届六中全会精神以及关于加强和创新基层社会治理的重要指示精神，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，主动担当、奋勇向前，打造一批市域社会治理品牌，努力构筑共建共治共享的社会治理格局。
今天，国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心、江门市市域社会智慧治理技术创新中心、江门市市域社会智慧治理应用示范基地、江门市安全应急产业园、广东应急管理学院（筹）暨“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用江门市域启动仪式隆重举行，正是江门推动市域社会治理“产、学、研、用”融合发展的重要举措，对提升江门市域社会治理现代化水平、构建高质量发展的战略新格局具有重要意义。
未来，江门将全面落实省委“1+1+9”工作部署，深入推进“六大工程”，以更高站位、更大格局、更宽视野，推动市域社会治理现代化，推进经济社会高质量发展，奋力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出江门贡献。
江门市以“国家政法智能化技术创新中心”建设为契机，加强与中国航天科工二院、航天科工网信公司的对接合作，共同建设国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心，开展科技成果转化、科技企业孵化和生态产业培育，打造成为国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理应用示范基地。
江门市市域社会智慧治理技术创新中心以推进市域社会治理体系和治理能力现代化为目标，通过整合集聚各方创新资源，建设跨区域、跨领域、多学科融合的高水平科技创新平台，引进培养一批复合型科技创新人才，攻克并应用一批前沿和关键共性技术，以科技赋能推动市域社会治理更智能、更精准、更高效，努力建设成为广东省技术创新中心。
江门市市域社会智慧治理应用示范基地聚焦应用场景、贴近产业需求，布局一批技术转移中心、协同创新中心、成果转化中试基地等成果转移转化平台，搭建技术创新与成果转化全链条服务体系，为科技型中小企业孵化、培育和发展提供创新服务，助力我市培育一批行业领军企业，带动一批科技型中小企业成长壮大，催生一批创新型产业集群，努力建设成为市域社会治理国家级应用示范基地。
江门市将以江海区为核心区，规划建设国家级安全应急产业综合示范基地，以“落地江海，立足江门，依托湾区，辐射港澳，服务全国”为发展目标，加快形成“安全应急产业园区、应急管理学院、应急科普体验中心、大湾区应急物资储备中心、国家级重点实验室”“五维一体”安全应急产业发展布局，为粤港澳大湾区向国际一流湾区迈进提供坚实的安全应急保障支撑。
江门市深入学习贯彻关于加强和创新基层社会治理的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索信访“信访超市+外送服务”创新模式，在全省地级市中率先启动“粤平安”群众信访诉求矛盾化解综合服务应用，把更多资源力量用在矛盾纠纷源头预防化解上，围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”四大要素，把更多暖心服务送到群众家门口。
市域在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用和以点带面的示范作用。2020年5月，经中央政法委批复同意，江门成为全国市域社会治理现代化首批试点城市。作为“全国试点”，江门满怀信心，也深感使命重大。
经过多年探索和实践，江门陆续推出89个具有市域特点、本地特色的示范项目，打造出了全省唯一的全国人大常委会法工委基层立法联系点、全国社会心理服务体系建设试点城市、全国农村社区治理实验区等一批“国字号”市域社会治理品牌。
在蓬江区潮连街道塘边社区，社区干部只需在“掌上”，即可上报居民群众反映的“大小事”，得到各级各相关部门迅速响应。“数据多跑腿，群众少跑腿，才是为群众办实事。”潮连街道综治办主任朱宁说，这背后是智慧化社会治理平台的应用。
今天的江门，社会治理维度创新基础不断夯实，共建共治共享的社会治理格局正在形成。
市委、市政府高度重视市域社会治理现代化试点工作，市委书记陈岸明、市长吴晓晖多次召开会议研究部署，多次作出指示，提出明确要求，全市上下不断增强开展市域社会治理现代化试点工作的责任感紧迫感。
今年9月15日，陈岸明专题调研市域社会治理现代化工作，强调要创新思维、系统谋划，推动市域社会治理资源力量全面融合，提升市域社会治理能力，助力建设更高水平的平安江门。其间，发挥科技赋能作用，一再被提及。
恰逢此际，国家政法智能化技术创新中心于今年9月在北京揭牌成立，聚焦从科学到技术转化的关键环节。这是科技部批准建设的政法领域唯一一家国家技术创新中心。创新中心主任王宁在受访中明确表示，将推动先进成果在区域进行试点示范。
仅时隔1个月，王宁带队到我市调研市域社会治理工作，陈岸明会见了调研组一行。王宁希望，江门强化科技支撑引领作用，提升市域社会治理水平。江门首次提出，高水平建设江门市市域社会智慧治理技术创新中心、江门市市域社会智慧治理应用示范基地。
今天，作为粤港澳大湾区重要节点城市，江门全面对接广深港、广珠澳科技创新走廊，以国家政法智能化技术创新中心建设为契机，加强与中国航天科工二院、航天科工网信公司对接合作，共同建设国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心。
此举的深意，正是要通过产学研协同创新，推动市域社会治理现代化、政法智能化科研成果在江门应用示范与产业化，为全省乃至全国市域社会治理现代化改革创新、智慧政法实践应用提供“江门方案”。
推动人民高品质生活实现“大突破”，科技创新是满足人民美好生活新期待的重要支撑。
当前，江门正举全市之力对接支持服务横琴、前海两个合作区建设，全面实施“六大工程”，全力构建江门高质量发展战略新格局。“科技引领”工程位居“六大工程”之首，足见市委、市政府十分重视科技创新工作。
今天，江门不仅举行国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心、江门市市域社会智慧治理技术创新中心、江门市市域社会智慧治理应用示范基地揭牌仪式，市人民政府与国家政法智能化技术创新中心还将签署战略合作框架协议，共同推进“两中心一基地”一体化建设。
市科技局表示，“两中心一基地”以推进市域社会治理体系和治理能力现代化为目标，以提升智慧政法水平、建设新型智慧城市、增强安全应急能力为重点，建设跨区域、跨领域、多学科融合的高水平科技创新平台载体。
这其中，国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心将积极对接引进国家政法智能化技术创新中心人才团队和创新成果，开展科技成果转化、科技企业孵化和生态产业培育，着力打造国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理应用示范基地；
江门市市域社会智慧治理技术创新中心以关键技术研发为核心使命，为市域社会治理提供源头技术供给，努力建设成为广东省技术创新中心；
江门市市域社会智慧治理应用示范基地则聚焦应用场景、贴近产业需求，搭建技术创新与成果转化全链条服务体系等，努力建设成为市域社会治理国家级应用示范基地。由此，江门将打造形成市域社会治理产学研用新生态。
当前，江门正全力创建国家创新型城市，持续加强与中科院高能物理研究所、中科院生物物理研究所、香港科技大学、广东省科学院、清华珠三角研究院等科研院所、院士团队的合作，大力引进华为、海康威视、数字广东等行业龙头企业落户。
在今天举行的揭牌仪式现场，数字广东智慧社会应用技术开发中心、华为（江门）人工智能创新中心、海康威视（江门）AI视频赋能技术创新中心、数鹏通智慧城市运行监测预警和应急智慧应用研发中心等10多个合作项目签约落地。
海康威视广东业务中心副总裁钮计光介绍：“我们以AI视频赋能为基础，覆盖到各行各业，逐步改善视频感知能力，通过智能化应用，提高城市智能化水平，协助政府高效决策，对提高城市综合市域治理水平有深远意义。”
数鹏通科技总经理刘翔表示：“江门正在加快推动信息化技术创新成果落实到社会治理工作中，我们的项目将为更好预防和妥善应对多种灾害突发事件，扩展智慧城市运行监测预警手段，提高江门防灾减灾和应急指挥能力。”
深信服科技股份有限公司江门办事处主管裴度说：“政务服务的便民利企改革，既关系着为民办实事的成效，也关乎党和政府的形象。我们的数据安全大脑研发中心项目，将进一步夯实政务数据健康发展应用的安全基础。”
市科技局认为，通过建设“两中心一基地”，加强关键核心技术攻关和转化应用示范，推动人工智能、大数据、云计算等先进技术与市域社会治理紧密结合，加快提升市域社会治理科学化、精细化、智能化水平，为江门创建国家创新型城市，促进经济社会高质量发展提供有力科技支撑。
从基础研究、技术研发到转化应用、产业发展，蕞终培育出一批具有影响力的领军企业，催生出一批具有竞争力的产业集群，是江门推动市域社会治理现代化的重要产业支撑。
江门是广东省传统制造业基地，基础雄厚、门类齐全；江门还是广东省安全应急与环保等8大战略性产业集群的核心城市，全部20个战略性产业集群的布局城市，潜力无限、前景广阔。
突如其来的新冠肺炎疫情，重塑了社会公众对安全应急产业的认知。目前，我国安全应急产业年经济规模已经超万亿元，近3年年增长率达20%左右，成为全国各地产业结构调整和工业转型升级的热门方向之一。
△去年12月29日，全国工业和信息化会议上，广东盈通新材料有限公司获得“全国工业和信息化系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。
“发展安全应急产业，对于提升城市安全应急保障能力具有重要作用，同时也能打造发展新的经济增长点。”中国电子信息产业发展研究院安全产业所所长高宏非常看好江门安全应急产业的发展前景。
△战“疫”中的“江门制造”展现了这座城市在安全应急产业发展上的巨大潜力。
市工信局介绍，江门安全应急产业在医疗救护、抢险救援装备、监测预警装备、安全应急服务应用等领域均有涉及，拥有盈通新材料、来纳特种车、金莱特、海信通信、中德（江门）人工智能研究院等一批代表性企业。
市委、市政府十分重视安全应急产业发展，市委十三届十六次全会报告把“全力发展安全应急与环保产业”列入“工业振兴”工程，提出重点发展应急救援装备、应急通信、智能安全防护等方面应急产品、技术和服务。
全会还提出，规划建设国家级安全应急产业综合示范基地，加快形成“应急产业园区、应急管理学院、应急科普体验中心、大湾区应急物资储备中心、国家级重点实验室”“五维一体”应急产业发展布局。
竞速万亿产业赛道之际，江门发挥优势、抢抓机遇、主动作为、布局未来，体现了重振工业雄风的“冲天干劲”。
“江门积极谋划安全应急产业发展，提出规划建设国家级安全应急产业综合示范基地，具有很强的战略眼光。”高宏表示，江门具有一定的安全应急产业基础，按照“五维一体”构想推进安全应急产业发展，创造“江门模式”具有很强的可行性。
△去年战“疫”中，来纳公司生产的医疗救护车占全省30%以上，如今其新生产基地已经投产，具备年产500辆负压救护车的能力。
今天，江门市安全应急产业园、广东应急管理学院（筹）将正式揭牌，同时还将有10个江门市安全应急产业园项目进行现场签约。这一时刻将是江门安全应急产业发展征程上的重要里程碑。
“天时、地利、人和，这是中创盈科集团在江门看到的产业机遇。”中创盈科集团董事长助理兼投资总监黎旭妍说，该集团拟投资建设江海安全应急科技园项目，期待“成为江门高新区国家产业示范项目，成为粤港澳大湾区应急安全产业新名片。”
市工信局表示，下一步将在推进建设安全应急产业园区的同时，加快广东应急管理学院落户江门，并以此为契机，积极培育招引一批安全应急产业重点项目，推进产学研同步发展，加快应急物资装备科技成果转化和产业化。
未来，随着资源要素向产业集群集聚、政策措施向产业集群倾斜、工作力量向产业集群加强，江门将加快培育形成具有全国影响力和竞争力的安全应急产业集群，为粤港澳大湾区提供坚实的安全支撑和应急保障。
今年10月，江门在全省率先上线试运行“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用。经过一个多月试运行，“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用在江门市域全面启动，再次成为“全省首个”。
江门，作为全国市域社会治理现代化试点城市，近年来在推进社会治理与数字政府建设和“一网统管”工作融合中，始终走在全省前列。这也是“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用选择在江门率先上线试运行的重要考量。
头部时间发现、头部时间受理、头部时间化解、头部时间反馈。“在‘粤平安’的框架下，我们整合了各类基层社会治理资源，在全国率先组建‘平安员’队伍，主动下沉基层巡查排查、现场调处、上报反馈。”市信访局相关负责人介绍，“平安员”线上实时上报事项，指挥平台调度各方力量快速处置。
试运行以来，“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用办理群众诉求事项一次化解率达92.3%，群众满意度大幅提升，依法及时化解了一批社会矛盾纠纷。
从线上“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用，到线下“信访超市”建设，江门深入打造“信访超市+外送服务”创新工作模式，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。
走进“信访超市”，处处都是暖心的细节，在这里不仅协调了主要职能部门派驻，还统筹了人民调解、法律咨询、心理服务、法援服务、诉讼服务等专业服务进驻，真正实现了群众诉求“一站式受理、一揽子解决”。
“这个‘超市’真方便，效率也高，点个赞！”在恩平市“信访超市”的巡回法庭里，潘女士等20名群众在派驻法官的见证下，与当事方签下诉前调解协议，潘女士把在“信访超市”调解的过程发到了微信群和朋友圈。
化被动为主动，外送服务上门。“我们的‘平安员’队伍还化身为诉求服务‘外送小哥’，当好政策‘宣传员’、矛盾‘化解员’。群众还可自选、后台可定制，有针对性地定制外送服务力量。”市信访局相关负责人介绍。
当前，各县区“信访超市”已全部建成运行，镇（街）、村（社区）及“信访超市驿站”建设全面铺开；“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用将在江门市域全面启动。
接下来，江门将高标准打造好具有江门特色的“信访超市+外送服务”模式，丰富新时代“枫桥经验”实践成果，以小切口撬动信访制度改革，显著提升我市市域社会治理现代化水平，增强群众获得感幸福感安全感。
中国电子信息产业发展研究院安全产业所所长高宏：打造安全应急产业发展“江门模式”
我国安全应急产业每年都保持较快的增长速度，产业规模已超1.5万亿元，但与发达国家相比，安全应急产业的发展水平和质量还有一定差距，特别是在高端技术和装备方面还有许多不足。通过推动在安全应急领域的技术、产品、服务发展，不仅能提升城市的安全应急保障能力，同时也能打造城市发展新的经济增长点。
粤港澳大湾区在我国安全应急产业发展中具有领先地位和优势，江门应该占据一席之地。今年，江门市委、市政府积极谋划安全应急产业发展，提出的“安全应急产业园区、应急管理学院、应急科普体验中心、大湾区应急物资储备中心、国家级重点实验室”“五维一体”发展布局思路，具有很强的战略眼光。江门作为广东省传统工业基地，基础扎实、门类齐全，江门高新区是国家级高新区，具有地理位置优越、科技力量充足、产业基础良好、专业人才汇集等优势，在安全应急产业细分领域有较好基础。
未来江门在发展安全应急产业时，应立足本土实际，与大湾区相关城市，如深圳、佛山、东莞进行融合发展和错位发展。去年在抗击新冠肺炎疫情时，江门和东莞发挥各自优势，在防护服压条机和口罩机等装备及材料上，通过协作和互补，不仅满足了本地需求，还为广东省和全国的抗疫作出了重要贡献。许多香港和深圳企业已经在江门落户，不少是安全应急领域的优势企业。
另外，江门在发展安全应急产业时，要避免与大湾区相关园区的同质化竞争，要发挥自身地理位置、产业基础、人力资源等特点和优势，通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，积极向国内先进安全应急产业示范基地学习，根据自身特点和需要，既要引进龙头企业，也要强链补链，走出一条具有自身特色的发展道路，真正打造安全应急产业发展的“江门模式”。
近年来，江门的城市公共设施越来越完善，人居环境越来越好，城市治理工作成效明显。“网格”是城市治理的“小单元”，通过科技支撑，实现高效、精准的“网格化”管理，切实提高了职能部门行政效率。
数字经济是城市未来发展的主流。社会治理涉及城市管理方方面面，城市环境建设、养老教育、治安防控等方面都可依托数字化管理。本次“江门市市域社会智慧治理技术创新中心”落成，江门应该加大资金投入，完善该中心基础设施建设，为企业营造良好的研发环境。治安防控是保障群众安全的蕞基本服务，行政业务办理也和群众办事体验感息息相关，在未来技术研发方面，江门可先从社会治安防控和行政服务两个方面发力，提升群众的幸福感、安全感。
养老、医疗、心理服务、特殊群体帮扶等都是江门社会治理工作的重要范畴，江门公益创投项目发挥社工机构力量服务基层，提升了相关领域服务的专业度。但从目前的实践来看，数据少、效能不够高，是基层治理中有待提升的地方。
智慧科技将会成为未来基层治理的有力支撑，通过大数据动态分析了解服务群体特征、需求等，并整合职能部门的业务系统数据，可以帮助政府机构更高效进行决策，有针对性制定服务模式，选择合适的社会服务项目。同时，社工机构依托数据平台，可以根据数据反馈及时调整服务，真正做到打通解决群众服务需求的“蕞后一公里”，让群众感到更贴心。
来源：江门日报（统筹/谢敏 唐达 文/图 唐达 凌雪敏 皇智尧 毕松杰 张浩洋 李雨溪）
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