【奋进45年】“苏南模式”再出发
编者按：1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京召开，一场波澜壮阔的伟大改革由此开启。改革开放45年来，在江苏大地上，“春天的故事”不断涌现，特别是各种类型的产业园区，敢为人先、努力拼搏，成为江苏经济的“领头羊”“顶梁柱”。这个年末，央广网江苏频道推出系列报道《奋进45年》，为您讲述改革开放45年来江苏产业园区一路探索、一路奋斗的精彩故事。
央广网常州12月22日消息 “村村点火，处处冒烟”，伴随着改革开放，苏州、无锡、常州等苏南地区的乡镇企业异军突起，这种富有地方特色的乡镇集体经济发展模式，被学界普遍称为“苏南模式”。
据了解，常州经济开发区所在的常州东部地区，便是“苏南模式”典型的发源地之一。常州经开区党工委委员、管委会副主任乔强介绍，常州东部一直以来都是制造业集聚区，“常州东部地区的乡镇企业在改革开放以后创造过许多辉煌时刻，也对经济发展作出了很大的贡献。”
为加快东部地区发展，2015年6月，常州市对部分行政区划进行调整，设立常州经开区。截至目前，常州经开区的市场主体总数已突破5万户，发展出了绿色优特钢、轨道交通、绿色家居、智能电机等特色产业。2021年，常州经开区地区生产总值突破千亿大关。目前，常州经开区在江苏省级经开区高质量发展综合排名已跃居第1位，经济发展类指标连续三年保持第1位。
数十年来，“苏南模式”曾创造区域经济发展的一个又一个“奇迹”。如今，“苏南模式”走到新的阶段。日前，记者走进常州的“东大门”——江苏常州经济开发区，实地探访常州经开区如何让“苏南模式”升级蜕变。
“在常州东部，特别是横林镇、横山桥镇等地，可以说是‘苏南模式’发源地的核心区域。”乔强介绍，“但是随着时间的推移，整个发展形势、产业布局已经发生了很大的变化，‘危散乱污低’，这是对传统‘苏南模式’发展下，常州东部地区日益突出问题的一个概括。”
村中有厂、园中有村（央广网发 横山桥镇供图）
记者了解到，常州经开区内的部分工业园区布局长期存在不合理之处。当地不少人将其称为，“村中有厂、园中有村”。由于早期发展没有很好的规划，许多村级工业园区的民房和企业交错混杂，安全隐患较大。
除了不合理的园区布局，环境污染、亩均税收低等也是问题。常州经开区园区更新办副主任诸立群介绍，此前，经开区工业企业亩均税收约为14.88万元，不及苏州工业园区的30%。“而全区的土地开发强度高达53％，一些优质企业想要扩产升级却无地可用，重大项目因缺乏合适的空间而无法落户。”
2018年起，常州经开区就持续开展“散乱污”企业专项整治行动和“厂中厂”安全整治专项行动，“我们开始探索低效工业用地再开发，但成效不大。”乔强说，他们逐渐意识到只有系统地推进老旧工业园区更新改造，激发传统产业发展的新动能，才能真正实现改革的常态长效。
常州经开区（央广网发 常州经开区供图）
为此，常州经开区组织团队多次前往深圳、顺德、江门、杭州等地学习，为村级工业园寻找一条“出路”。“2021年6月，我们根据制定的《工业园区更新工作实施意见》，正式开始实施老旧工业园区更新行动。”乔强介绍，在这份规划中，“常州经开区要在五年内更新改造23个片区，整治提升工业用地2万亩以上。”与此同时，常州经开区还出台了《特色产业园区建设行动方案》《常州经开区产业发展五年规划》，依托“一园区一特色一品牌”壮大育强绿色精品钢、轨道交通、智能电机、绿色家居四大特色产业；汽车电子、光电材料、新能源装备三大新兴产业；关键战略材料、生命健康、安全应急装备三大潜力产业。以此，来支撑起整个常州经开区的现代化产业体系。
在常州经开区管委会不远处，一列“火车”依靠在水边，好似在急速飞驰。记者了解到，这是由潞城民营工业园改建升级而来的轨道交通产业园，它的主楼外形被设计成一列正在行进的列车。资料显示，潞城民营工业园建于1995年，“当时主要是因为一些乡镇企业逐渐发展起来，为了更好地集聚，由政府出资建了一些厂房，并租售给企业。”潞城街道企业服务中心主任薛琦豪介绍，这个园区的亩均税收并不高，此前还不到3万元。
轨道交通产业园全貌（央广网记者 王纪民 摄）
建立轨道交通产业园的契机，在薛琦豪看来，是因为常州经开区有丰厚的轨道交通产业基础，“早在10年前，整个常州经开区的轨道交通相关企业就达到了80余家，但是它们都比较分散，大大小小的企业遍地开花，没有实体化运行的园区。”
薛琦豪介绍，为此，经开区决定将潞城民营工业园改建升级成轨道交通产业园，“腾退一些‘散乱污’企业，推动一些老旧企业转型升级，同时招引一些高新技术企业。”2018年，轨道交通产业园一期正式投运，当年就有12家企业签约入驻园区标准化厂房。
“腾退‘散乱污’企业，其实也是在倒逼原有的一些企业转型升级。”诸立群向记者介绍了位于横山桥镇的八方工业园的改造升级情况。据了解，八方工业园形成于2000年左右，“那时园区内有企业约120家，企业类型多为化工、铸造、注塑等。”横山桥镇工作人员向记者展示了八方工业园及周围片区改造升级前的航拍视频，画面中，建筑物低矮陈旧，厂房与居民区混杂在一起，有不少厂房仅是用铁皮等搭建起来的棚子。
诸立群介绍，2021年，横山桥镇全面启动了园区更新工作，八方工业园计划被改造成“万洋科技众创城”，预计容积率提升至2.0以上，亩均税收将达30万元。目前，众创城一期正在建设中，记者现场看到，各式厂房已初见雏形。“引入的企业是不是绿色环保低碳的企业，亩均税收有没有达到标准……”除了建设高标准厂房，横山桥镇对引入众创城的企业有了更高的标准和要求。
“当然，我们对老旧企业并非‘一刀切’。”诸立群表示，他们设立了企业的退出机制，在规定时间内达不到整改要求和收入等标准，才会被清退出工业园区。常州市逸飞机械有限公司是横山桥镇八方工业园的一家老企业，成立于1993年。该公司的董事长钱庆平介绍，“我们是主动申请拆除老旧厂房，在原址上新建。”据他所述，原有的生产模式和厂房已经满足不了市场需求，很多产品受场地约束无法开发，公司亟需改建出一处智能制造型的工厂。“目前公司年销售额约2亿元，新厂房建成后，销售额预计翻倍。”
老牌企业与新进企业同台“唱戏”，这是记者在常州经开区探访时看到的场景。
在横山桥镇芳茂山脚下，一座从“猪舍”走出来的大型化工涂料企业正在不断自我革新。“兰陵集团是由陈人金先生在1980年带着12位农民兄弟做出来的企业。”江苏兰陵化工集团有限公司副总经理陈明铮介绍，旗下的江苏兰陵高分子材料有限公司，此前已入选国家级专精特新“小巨人”企业，“我们一直扎根在乡镇，是一家不折不扣的乡镇企业。”
为了持续发展，兰陵集团在创新研发上下功夫。“1991年，兰陵集团就成立了防腐蚀技术研究所，多年来，这座大楼里创造了超60项发明专利和技术认证。”陈明铮介绍，北京大兴国际机场、海南文昌航天发射架、国家大剧院等许多建筑设施，都有兰陵的身影。
除老牌乡镇企业外，在轨道交通产业园，一家近几年被引入进来的智能微电机企业发展势头同样不错。江苏鼎智智能控制科技股份有限公司生产运营副总经理娄安云介绍，其实常州东部地区在改革开放以后，集聚了许多的微电机制造企业，“这里有完善的供应链系统，对公司2021年搬入园区后的发展起到了助推作用。”据悉，该公司销售额连续多年保持45％左右的高速增长，2022年更是达到了3.2亿元的销售额。
企业正在测试产品质量（央广网记者 王纪民 摄）
“制造业目前发展势头很好，但我们现在也在吸引一些价值高、潜力大的产业进入经开区。”乔强介绍，“我们目前在接洽一些生命健康、关键战略材料企业，不久前还曾前往天津考察学习如何发展生命健康产业。”
“开发区，因改革而生、因开放而兴、因创新而强，这是‘黄金法则’。”目前对“苏南模式”的改造升级算是成功吗？对此，乔强表示，对于常州经开区来说，改革永远不会停歇，产业升级优化的脚步也不会停下。“我们正不断推陈出新，阔步迈向国家级经济技术开发区。”
“苏南模式”走到新的阶段，又该走向何方？
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