江门市开平市2022年度土地征收成片
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PAGEPAGE5江门市开平市2022年度土地征收成片开发方案（公示草案）一、编制依据依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）、《自然资源部关于印发土地征收成片开发标（试行的通知（自然资规〔2020〕5）等相关文件，编制《江门市开平市2022年度土地征收成片开发方案》。二、基本情况（一）区域位置本次土地征收成片开发方案编制范围位于开平市行政区划范围内。按照用地集约、创新引领、产业升维、品质再造等城市功能提升要求，片区的设置综合考虑项目的性质和空间分布、重大发展平台、控规单元、行政区等因素，成片开发片区为一个闭合完整的区域，本次土地征收成片开发共分为12个片区，分别为苍城镇工业集中区片区、苍城镇S274西侧片区、百合镇循环经济生态园片区一、百合镇循环经济生态园片区二、开平大道片区一、开平大道片区二、开平市爱民片区、开平市三围片区、水暖卫浴专业园片区一、水暖卫浴专业园片区二、水暖卫浴专业园片区三及马冈鹅生态产业园片区。片区位置详见下表：表1片区概况汇总表序号片区名称位置面积（公顷）1苍城镇工业集中区片区苍城镇楼田村、六合村4.60382苍城镇S274西侧片区苍城镇附城村1.85853百合镇循环经济生态园片区一百合镇上洞村3.33174百合镇循环经济生态园片区二百合镇上洞村16.68445开平大道片区一长沙街道八一村3.11026开平大道片区二长沙街道杜溪村1.30157开平市爱民片区长沙街道爱民村13.91438开平市三围片区三埠街道三围村10.6389水暖卫浴专业园片区一月山镇天湖村、水四村9.792710水暖卫浴专业园片区二月山镇金居村、天湖村18.104811水暖卫浴专业园片区三月山镇水四村8.577412马冈鹅生态产业园片区马冈镇虎山村、联合村16.0008（二）开发范围本次土地征收成片开发总用地面积107.9781公顷，其中农用地面积75.6720公顷（其中耕地5.0275公顷），建设用地面积23.2675公顷，未利用地面积为8.9786公顷，实际拟征收集体土地76.6215公顷。三、成片开发条件分析（一）必要性分析本次土地征收成片开发立足“江门副核心”定位，围绕打造珠江口西翼产业转型升级重要载体的目标，在原有主导产业基础上，以“先进装备制造、大健康、新材料”为重点方向，形成高新技术产业为主导的现代产业体系，培育高质量产业集群。持续推动传统产业转型升级，加快发展现代服务业，大力发展数字经济，全面提高经济质量效益和竞争力。扩大民生供给，改善人民生活品质，实现高质量发展。推动基础配套设施与公共服务提档升级，完善生活配套设施，变“产业园区”为“产业社区”，推进产城人融合发展，高品质建设产城人融合发展区。（二）合规性分析近五年来，开平市供地率大于65.41%、土地闲置率低于1.55%，土地利用效率高。本次成片开发项目已纳入国民经济和社会发展年度计划，公益性用地比例为%，不涉及占用永久基本农田和生态保护红线,本次土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，做到了保护耕地、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。四、土地用途与公益性用地情况（一）土地用途表2片区土地用途汇总表序号片区名称拟安排项目规划功能分区1苍城镇工业集中区片区工业项目工业发展区2苍城镇S274西侧片区产城融合新城项目居住生活区3百合镇循环经济生态园片区一产业园商业配套项目工业发展区4百合镇循环经济生态园片区二固体废物资源化改扩建项目工业发展区5开平大道片区一商业配套项目商业商务区6开平大道片区二商住项目综合服务区7开平市爱民片区产城融合新城项目居住生活区8开平市三围片区产城融合新城项目居住生活区9水暖卫浴专业园片区一工业项目工业发展区10水暖卫浴专业园片区二水暖工业项目工业发展区11水暖卫浴专业园片区三水暖产业园配套项目工业发展区12马冈鹅生态产业园片区工业项目工业发展区（二）公益性用地情况成片开发区域内公益性用地43.7702公顷，占总用地比例40.5%，分别为公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地区域交通设施用地、工业用地公益性部分居住用地公益性部分公用设施用地道路与交通设施用地，符合《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知》（自然资规〔2020〕5号）公益性用地比例一般不低于40%的要求。五、实施计划本方案划定成片开发范围107.9181公顷，计划实施周期为2022-2023年，2年内完成土地征收和报批工作，其中：2022年征收面积55.5210公顷，完成比例51.45%，2023年征收面积52.3971公顷，完成比例48.55%。六、效益评估（一）土地利用效益评估经本次土地征收成片开发有利于优化增量片区内新增建设用地空间布局，满足开平市的建设发展需求，后续将按照详细规划确定的控制要求进行项目建设，实现土地集约节约利用。将有效推进用地节约集约利用，避免用地浪费，实现土地资源的合理配置。（二）经济效益评估有效促进开平市优势产业的集聚发展以及创新平台的形成，为重大创新载体与创新产业提供承载空间，加快区域经济格局的重构，推动开平市实现产业动能升级转换，助力开平市高质量发展，保障开平市拟于近期开展土地征收的月山镇水井工业片区、苍城镇工业集中区、马冈鹅工业园区及百合镇循环经济生态园等相关的先进装备制造业、新材料产业、大健康产业三大产业的项目的实施落地，对地方的发展带来较大的经济效益。（三）社会效益评估经本次土地征收成片开发，可推进成片开发范围内部及周边基础设施及公共服务设施的建设，提升区域公共服务水平。有效保障片区设施配套建设需求，形成高端住宅社区和商业休闲服务中心，打造品质舒适生活圈。扩大商业服务发展规模，吸收周边剩余劳动力，创造大量就业岗位，增加政府财政税收。营造城市总体形象及落实空间规划，符合国民经济和社会发展规划的要求，保障城市开发建设科学有序的推进。（四）生态效益评估成片开发范围内建设项目后续应依托开平市优质山水生态资源本底，结合产业园、重点平台建设等项目详细规划设计提供多元的城市生态空间、改善城市环境，大力建设绿色园区、绿色住区，满足宜居城区建设要求，推动高品质城市建设，提升区域生态环境品质。七、结论综上所述，《江门市开平市2022年度土地征收成片开发方案》符合《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知》（自然资规〔2020〕5号）的要求。
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