江门：以开放促发展全面融入大湾区
江门海关实施“一窗通”后出口通关效率排全国第二，企业“走出去”更便利。杨兴乐摄
国际领先水平的纸机生产线、高度智能化的工业机械手、全自动立体仓库、5000吨级港口……在江门新会的银洲湖纸业基地，亚太森博（广东）纸业有限公司正在致力打造一个智能环保的“造纸王国”。通过积极“走出去”、把握“一带一路”发展机遇，该公司近年来已发展成为华南地区最大的高档文化纸生产商之一。
立足于打造粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市，江门正在描绘一幅全面开放的美好蓝图——坚持开放带动，以开放促发展、促改革，全面融入粤港澳大湾区。围绕交通、产业、贸易，这座广东老牌工业城市正在打造珠江西岸的“超级链接器”，加速培育发展新动能。
交通链接▶▷构建黄金“三通道”主动拥抱大湾区
在江门台山的台城河大桥西岸，一小段崭新的水泥路面初具雏形，现场的重型挖掘机发出阵阵轰鸣声。3月6日，江门召开第一季度高速公路建设推进会，与会人员参观了中开高速台城河大桥（西岸）施工现场。据现场有关负责人介绍，中开高速江门段施工图设计已批复，目前正在加快建设中，未来市民可通过中开高速、深中通道直达深圳，从江门市区前往深圳的行车时间只需1个小时左右，比原来缩短了近1个半小时。
当前，港珠澳大桥通车在望，深中通道、珠三角干线机场等也正在加快建设。粤港澳大湾区正加速铺设综合交通网络，构建现代化基础设施体系，江门作为粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市的区位优势将更加凸显。笔者获悉，为加快形成互联互通、全方位对接粤港澳大湾区城市群的大交通格局，江门今年将构建以江门站为中心的轨道交通网络，并打通承东启西的高快速路网，重点构建北线对接虎门大桥和虎门二桥、中线对接深中通道、南线对接港珠澳大桥的黄金“三通道”。
根据该市今年重点项目计划，今年江门动工建设的轨道交通项目达到6个，创下历史新高；总投资达到263.7亿元，其中今年计划投资32亿元。备受关注的深茂铁路深圳至江门段年内有望开工建设。珠西综合交通枢纽江门站今年也将投入10亿元加快建设，力争到年底基本建成站房主体工程。建成后，江门站建筑面积预计达到17万平方米，有望成为集高铁、城际、城市轨道交通一体化的珠江西岸重要综合交通枢纽。
除了轨道交通，为加速融入粤港澳大湾区城市群，江门还提出构建包括北连广佛、中接深中、南接港澳的“三通道”。笔者从江门市交通局获悉，去年该市共推进8个高速公路项目建设，共完成投资约36.97亿元。
“北通道”方面，广中江高速二期已于去年12月28日建成通车，佛开高速三堡至水口段改扩建项目去年完成年度投资5.18亿元，将由双向4车道扩建为双向8车道，计划提前至2019年建成通车；“中通道”方面，去年中开高速江门段完成投资12亿元，建成后将与深中通道以立交形式直接相连；“南通道”方面，目前香台高速公路正在开展前期各项工作，其中黄茅海跨海通道工程可行性研究报告已完成初稿编制，银洲湖高速项目计划今年完成立项和初步设计，争取今年底启动建设。
以广中江高速为例，该项目对江门构建快进快出的高速网络，承接广佛肇、深莞惠的经济辐射具有重要意义。“广中江高速项目是珠三角高速公路路网加密线，是广佛肇和珠中江两大都市圈交通一体化快速通道。”广中江管理处工程管理部总工程师甑东晓认为，“该项目二期建成通车后，可大大提升江门市民的出行便利。”
产业链接▶▷成功引进476.5亿元深圳产业项目
3月6日，江门市召开全市商务工作会议。会议透露，去年江门在深圳、佛山等地举办5场投资推介活动，促成85个项目签约。其中，该市成功引进深圳产业项目17个，投资总额476.5亿元。
除了在硬件上主动对接粤港澳大湾区外，产业也是江门全方位加强与大湾区各城市合作的重点领域。作为粤港澳大湾区的重要一员，江门不仅有土地资源，同时还具有人力、区位等优势，而这恰恰是大湾区发达城市目前发展所面临的“瓶颈”。在这样的背景下，近年来不少来自深圳、佛山等地的企业都选择到各类生产要素成本更低的江门发展。
例如，深圳市利和兴股份有限公司是一家国家高新科技企业。由于看中江门的土地资源和成本优势，该公司在江门高新区设立全资子公司，并建设研发中心、生产基地和综合园区。“深圳的企业受到本地的空间、市场、成本、劳动力等资源不足的限制，相关产业资源会向周边溢出，这些溢出资源正是江门市招商引资工作的重点。”江门市委政研室原主任李超奇认为。
为了承接珠三角发达地区的产业转移，江门去年提出要打造五个万亩园区，其中便包括“深圳—江门产业园”。该园区位于江门市新会区，包括大泽、司前两个园区，规划面积23135亩。笔者从江门市经信局获悉，上述五个万亩园区正在加紧建设中，力争今年上半年5大万亩园区的建设都具备项目落地条件，并推动一批工业项目开工建设。
江门市商务局局长赵瑞思告诉笔者，为抢抓粤港大湾区建设机遇，江门今年将加强与深圳、广州、佛山、东莞、珠海等地区的产业对接，主动承接产业溢出。“我们将加强核心园区项目的引进，重点围绕滨海新城、滨江新区、人才岛等城市新区，开展以大文旅、总部经济、科研机构为主题的产业招商，争取五个万亩园区都引进一批产业带动力强的新项目”。
澳门也是江门产业对接的重点对象。笔者了解到，江门目前正谋求与澳门探索发展“飞地经济”，在新会滨海新城规划建设粤澳（江门）产业合作示范区。该园区将采用“一区三园、一区多点”模式规划建设，其中“一区”即粤澳（江门）产业合作示范区；“三园”即环保产业园、澳葡青年创业园、滨海旅游及中医养生产业园；“多点”即在具体园区中建设崖门环保电镀基地、钟表珠宝项目、电子和汽车零部件项目、金融示范项目（江澳合资银行）等。
贸易链接▶▷通关效率全国第二出口额首破千亿
亚太森博（广东）纸业有限公司是江门市进口第一大企业。每天，从这里生产的高档文化纸都通过工厂附近可停靠5000吨级轮船的码头，驶向国内沿江沿海城市以及世界各地港口，迅速占据高档印刷用纸的市场。
亚太森博得以实现快速发展，一个重要因素是通关便利让生产原料“飞到门口”。去年，江门海关先后实施了通关一体化、“一窗通”等多项改革，出口和进口通关效率分别在全国排第二和第八。企业办理业务更便利，审核的效率也大幅提升。
“在江门，通关一体化后海关取消了报关区域的限制，我们办理业务的灵活性增强了，通关更加便利了！”江门市外海运输报关行报关部副经理陈健生说。亚太森博（广东）纸业有限公司物控总监朱忠华则表示，“一窗通”改革后，海关通过系统查询未放行报关单记录情况，对每一个环节上没完成相关手续的报关单及时跟踪处理，减少积压单，保证了企业急需的生产原料、设备实现快速通关，为企业节省了大量的经济成本和时间成本。
另一方面，去年江门还积极引导当地企业加强与“一带一路”沿线国家合作。据江门海关统计，去年，江门市对“一带一路”沿线%，占同期江门市外贸进出口总值的22%。
“我们每月从印尼进口1.5万吨的纸浆，零关税；从泰国每月进口淀粉5000吨，也是零关税。仅此，我们就可以省下500万元的费用。”朱忠华告诉笔者，正是依托“一带一路”沿线国家和地区的资源优势，亚太森博（广东）生产的高档文化纸才顺利地拓展全球市场。
通过便利化改革，主动“走出去”的江门企业越来越多，从而带动全市对外贸易提质增效，取得新突破。笔者从江门市商务局获悉，去年，江门全市货物进出口1385.2亿元，增长9.8%，增速为近年新高。其中，出口额首次突破千亿元大关，达到1075.6亿元。同时，出口结构进一步优化，高新技术产品产值达到159.3亿元，占出口总额的14.8%，占比创历史新高。
进入今年，江门将继续深化海关重点改革，推进通关流程“去繁就简”，配合口岸管理部门，共同推动压缩通关准备、货物提离时间1/3以上，为进出口企业做好通关服务和政策指导，全力促进江门外贸稳中向好。
赵瑞思表示，今年，江门一方面将继续出台外贸发展和稳增长扶持政策，引导和支持企业“走出去”，大力开拓“一带一路”沿线及新兴国家市场；另一方面，该市将加快外贸转型升级，鼓励企业打造外贸知名品牌，同时积极申报跨境电商综合试验区，推动外贸新业态加快发展。
本文来源：南方日报 责任编辑： 王晓易_NE0011
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