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深中通道开通在即珠江口西岸迎来重要发展机遇珠西都市圈批量打造“小特区”

admin1年前 (2024-10-01)江门产业信息30

  最近,深中打工人圈子兴起了一种很新的社交模式。

  在深圳一家电子信息公司上班的中山人王甜甜(化名),在社交平台发起了一个深中通勤的群聊,里面都是双城往返需求很高的车友。“很多人家就在中山马鞍岛,大家分担车费,每天通勤能省下不少。”

  这波打工人抓住的,可能是珠江口西岸近15年来,最重要的一次发展机会。

  过去7年,珠江口东西两岸发展差距正在逐步扩大。根据各地统计年鉴和政府官网数据,东岸深莞惠与西岸珠中江的GDP和人口差值,在2017年至2023年变得更大,人均GDP也由原来的相差4.43万元,扩大到了相差4.76万元。

  还有几天,深中通道就要开通,跨越珠海和江门的黄茅海大桥也在近日成功实现合龙。后者建成通车后,将与港珠澳大桥、深中通道、南沙大桥、虎门大桥等一起,组成跨海跨江通道群。

  这或许是珠中江15年前提出紧密合作后,珠江西岸提速发展的最重要时刻。

  这波“泼天”资源,珠西都市圈准备怎么承接?这几年,珠中江三城都有不少大动作,关于对接深圳,关于发挥优势,关于补足短板。

  这些准备工作做对了吗,能否为珠西都市圈带来里程碑式的意义?三城中谁能成为抢到最多资源的黑马,如何应对来自东岸强大的虹吸效应?大桥通车之时,答案将开始揭晓。

  跨城合作,在地理上划定一个区域作为合作区是常见的手段,在省内就有横琴粤澳深度合作区、深汕特别合作区、广清特别合作区等多个案例。

  为了迎接深中通道,珠中江不约而同地划出了深圳合作区,参考“飞地”“卫星城”的运作模式,在产业空间、政策条件上给予倾斜。这也在一定程度上,影响了三座城市的发展重心。

  站在中山市马鞍岛远眺,即将通车的深中通道穿行24公里,通向深圳前海。

  近水楼台,中山选择向东发展,翠亨新区是“桥头堡”。

  中国城市规划设计研究院深圳分院院长方煜指出,深中两地30分钟的通行距离,将成为深圳都市核心区到外围地区产业扩散和集聚的最佳距离,建议双向建立政策区,推动离散型、嵌入式的园区合作。

  2019年,中山提出城市“环湾布局、向东发展”,过去两年,翠亨新区新落地项目超七成来自深圳。2023年,深中经济合作区成立,中山与深圳建立起常态化的联合招商机制。比亚迪中山工厂二期建设、台光电子等一批“重量级”项目在这里“当年拿地、当年动工、当年封顶”。

  地理位置更靠南的珠海,选择向东北发展,唐家湾高新区既能对接深中通道,也为日后深珠通道做了准备。

  排名全国高新区17名的唐家湾高新区主抓建设未来科技城,一体规划建设18.7平方公里未来科技城中心区,全面与深圳优质资源创新对接、产业链接、空间衔接。仅在今年1月,唐家湾高新区就落地了27个产值超百亿的重点项目,初步形成半导体与集成电路、生物医药与医疗器械、新能源与智能电网等百亿级产业集群。

  此后作为深珠通道的起止点,唐家湾高新区特意规划了“深珠合作示范区”,通过建设5.0产业新空间、规划深珠通道、给予深圳企业优惠政策等,加强双城产业链接。

  与深中通道相隔相对较远的江门,选择“另辟蹊径”,在靠海区域画了一个圈,向海发展。

  依托大型产业集聚区和承接产业有序转移主平台,江门在银湖湾滨海新区规划建设深江经济合作区,推动两地在交通互联、产业协作、协同创新、平台共建、航空物流、文旅商贸等领域融合发展。

  这个合作区并不普通,银湖湾属于大广海湾经济区——这片区域曾被写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》,列为紧随前海、横琴、南沙、河套之后的粤港澳合作重要发展平台。同时,这片区域还将在年底迎来黄茅海跨海通道的开通,同时享受到“双通道”的区位优势。

  三城都圈好了与深圳合作的“专区”,这三个合作区能否如规划所愿,不仅考验着它们对深圳发展需求的把握,还关系到整座城市新增长极的酝酿。

  中山,20世纪80年代的“广东四小龙”之一;珠海,中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一;江门,20世纪七八十年代的广东地市GDP亚军。

  珠江口西岸,曾经是全省工业发展的明日之星,走在改革开放的最前沿。然而时过境迁,东岸借助香港的资源和深圳的大步改革,在短短40年内创造了奇迹。对比之下,珠中江脚步稍显落后。

  继虎门大桥和港珠澳大桥之后,此次珠江口再次飞架一桥,将加速大湾区一体化的发展进程。珠中江也迎来了一次站在“巨人肩膀”上,重新想象自身定位和功能的绝佳机会。

  基于城市与深中通道的距离,以及各自的资源禀赋与发展规划,珠中江再过去几年,逐渐明确了自己想要成为的新角色。

  中山,深中通道最直接的获利者,想同城化。

  这种跨城衔接,表现在方方面面。在产业上,去年6月,深圳、中山首次面向全球联合招商。在交通上,两市交通运输部门签订了《深圳市中山市交通一体化合作协议》。在软联通上,400个政务服务事项已经实现“跨城通办”,等等。

  种种行动,得到了深圳的积极回应。

  在2022年,深圳市和中山市政府就签署了《深圳市中山市战略协作框架协议》。在今年5月最后一天,深圳“一把手”带队赴中山市学习考察,强调抢抓深中通道开通重大历史性机遇,进一步谋划推进两地高水平全方位务实合作,更好服务和融入新发展格局。

  就像十多年前首提广佛同城,如今深中同城,已经成为珠江口两岸双向奔赴的共识。

  珠海,在港澳资源的基础上再添一城深圳,想高端化。

  作为广珠澳科技创新走廊重要的节点城市,珠海本身就集聚了不少重大科技创新平台。再加上珠海是中国内地唯一与香港、澳门陆桥相连的城市,在政策上对港澳人才创新创业大力支持,珠海想走高端化的路线,承担科研落地转化的责任,有得天独厚的优势。

  简单来说,珠海想把深圳的基础研究成果,放到自己这里落地转化。

  目前,这个设想初步获得了市场的认可。今年珠海高新区土地招商大会在深圳举行,深珠两地企业家和投资者共同签约10个重点项目,投资额超百亿元。

  江门,有巨大空间承接深圳产业,想基地化。

  地大,是江门在三兄弟中的突出条件,陆地面积占到了大湾区的1/6,超过港澳深珠莞中六城面积总和,且开发强度不足12%。这对于土地资源紧缺的深圳,尤其是需要大面积空间的制造业企业来说,具有很大的吸引力。

  这两年对外招商时,江门主推的深江合作模式就是“深圳总部+江门基地”“深圳研发+江门生产”“深圳服务+江门制造”跨市战略组合布局。在深圳项目的加持下,去年江门招商引资规模创下历史新高。

  就像过去这些年,东莞、惠州受益于深圳产业协同,经济和城市发展都发生了深刻变化一样。现在,珠中江三城都铆足了劲,想要从“超级城市”的“超级资源”中分一杯羹——

  挤进“大深圳经济圈”,成为下一个“东莞”!

  根据“大桥经济”过往威力,在全世界案例很多。远如旧金山湾金门大桥、纽约湾曼哈顿大桥、东京湾京门大桥,近如上海浦东东海大桥、杭州湾跨海大桥。

  在过去10年,南通依托苏通大桥、崇启大桥、沪苏通长江公铁大桥,融入了上海大都市圈,GDP在2013—2021年年均增长达到8.4%,入列万亿之城。宁波在大约15年前迎来杭州湾跨海大桥,全域深度拥抱“大桥经济”,前湾新区从一片滩涂崛起为一座现代化产业新城。

  受益于“大桥经济”的长三角,如今还在布局新的大桥。今年,宁波市发改委公开了“沪甬跨海通道重大战略意义及投融资模式研究”的政府采购意向,这条沪甬跨海大通道将直接联通上海和宁波,从走杭州湾跨海公路大桥的2小时车程,缩短到半小时。

  这也是为什么即使深中通道即将开通,不直达的珠海和江门依然非常用力地推进深珠通道、深江铁路项目。毕竟,直连加公铁联运能发挥的作用,能量更大。

  那么问题来了,珠中江三兄弟里,谁能在深中通道上获得更多资源,抢先迈入GDP5000亿元的行列?

  中山的隐忧在于产业承接空间受限。所以这些年,中山一直在工改。今年提出要在前两年“工改”出3.3万亩空间的基础上,再腾1.7万亩。加起来,整整5万亩工改空间,为中山接住深圳的资源创造更多机会。

  江门的短板在于,不与任何一个大湾区核心城市接壤,也不在“黄金内湾”内,区位比不上中山、珠海,长期难以享受到红利外溢。想要把留白的产业空间作用发挥到更大,江门一直在努力修路,包括中江高速、银洲湖高速、江鹤高速,南新高速等,想把深中通道尽快接驳到各大产业园区里。

  珠海与深圳的产业、商业和居住梯度差,是三城中最小,产业转移的成本不占优势。不过,珠海作为特区,胜在人才和营商环境改革步伐较快,未来广州、深圳、港澳的高端资源要素在这里交会,更容易落地和适应。

  不少人担心,深中通道通车后,西岸三兄弟将不得不面临来自对岸的虹吸效应。

  其实,这种担心是多余的。在部分人才资源东流的同时,也会有更多来自东岸的人才和资源流入。这种资源双向自由流动,交由市场来进行配置,才能实现效率最大化。

  说到底,大湾区范围内的新一轮资源优化配置,正是深中通道应该为区域经济一体化作出的贡献。

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