聚焦十大重点工作·开放大驱动｜学习大湾区 融入大发展
粤港澳大湾区，是中国改革开放得风气之先的地方，是中国开放程度最高、经济活力最强劲的区域之一。自2019年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，大湾区建设热潮涌动，这片5.6万平方公里的土地上，以不到全国0.6%的面积，创造出全国12%的GDP。一个发展潜力无限、想象空间巨大的世界级活力湾区已雏形显现。
郴州是湖南的“南大门”，处于粤港澳大湾区1小时经济圈。国务院批复的《中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区产业发展规划》，明确郴州片区的发展定位为重点对接粤港澳大湾区建设，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。依托地缘优势，实施开放大驱动，打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极，是市委、市政府推动郴州高质量发展的重大战略部署。
为进一步引导全市党员干部学习大湾区理念、树立大湾区思维、深度融入大湾区发展，嫁接新制度、承接好产业、联接大通道。即日起，郴州日报全媒体矩阵（《郴州日报》、今日郴州App、学习强国郴州学习平台、郴州新闻网等）开设“聚集十大重点工作·开放大驱动（融入大湾区）”专栏，展现大湾区火热发展现场，解读大湾区改革创新举措，探究郴州深度融入发展之路。敬请垂注！
建设粤港澳大湾区，是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。在这片中国开放程度最高、经济活力最强的区域，国家给予最有力的政策支持、赋予最宽松的制度环境，各方高起点高标准推进科创、制度、人才、科教等高地建设，努力成为引领高质量发展典范。
“若干年后，在松山湖畔，偶遇世界级的科学家将不会是意外。”几年前，中科院院士、中国散裂中子源工程总指挥陈和生说的这句话，正逐步成为现实。
散裂中子源是我国迄今为止单项投资规模最大的大科学工程，是当之无愧的国之重器，是综合国力的象征，在此之前全世界仅有3个国家拥有——美国、英国和日本。
什么是散裂中子源？中科院高能物理研究所研究员、国家重点研发计划首席科学家童欣给证券时报记者作了一个形象的比喻，散裂中子源就像一台“超级显微镜”，能在不对物质造成破坏的前提下“看穿”材料的微观结构，材料学、新能源、医疗制药、关键电子器件的突破全都用得着它。
这是近年来大湾区发力基础科研的一个缩影，一大批科技基础设施正在大湾区“扎堆”，形成集群之势：在深圳，鹏城实验室牵头研发的超级计算机“鹏城云脑Ⅱ”，计算能力连破世界纪录；在东莞，松山湖材料实验室研究成果入选2019年中国科学十大进展；在佛山，由季华实验室研制的“佛山一号”搭乘长征六号运载火箭升空，从此太空中多了一颗“佛山星”；在江门，位于地下700米的中微子实验站建设预期2022年完成，未来它将揭开中微子质量顺序的谜底……
依托科技创新，在大湾区，更多新兴产业如潮奔涌，为高质量发展提供了更多动能。
位于深圳的前海合作区已是一片繁忙景象。这里享有经济特区、粤港澳大湾区、深圳先行示范区、自贸试验区和深港合作区“五区”叠加的政策利好，是多重国家战略的交汇地。既有全国自贸试验区共享的政策，也有前海合作区自身特有的政策，比较优势更加突出。叠加了自贸试验区功能的前海，简政放权的步伐更快，金融服务开放领域更广、力度更大，投资与贸易自由化便利化水平更高。
这样的平台，其他地方或许一个都难有，但在粤港澳大湾区有多个，其中包括“特区中的特区”“前沿中的前沿”——珠海横琴和深圳前海，以及广州南沙新区、河套深港科技创新合作区等。
中国国际经济交流中心研究员、区域和产业经济研究部部长王福强认为，“一国两制”在港澳实践多年，成效显著。在新时代更好落实“一国两制”构想，需要推动港澳融入国家发展大局、共享祖国改革发展红利，两个合作区可以成为港澳融入国家的重要平台。从内地来看，当前改革开放进入由商品和要素流动型开放向制度型开放转变的新阶段。在这个阶段，两个合作区可为全面深化改革扩大开放探索路径、积累经验，成为压力测试区。”
“企业发展到一定规模后，会有内地的地方政府找上门来，给钱给地，诱惑很大，但我们走不了，因为他们给不了人。”一家科创企业的高管向记者表示。
长期以来，粤港澳大湾区作为中国经济发达地区，对人才的吸引力十分强劲，多年的产业发展也积累了丰富的、多层次的人才梯队，此外不少海外人才会将大湾区作为归国发展的第一站。据广东省科技厅厅长龚国平透露，目前在粤工作的外国高端人才数量占全国1/5。
除了人才优势外，科教也迎头赶上。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“加强多元文化交流融合”及多项任务措施，例如“支持粤港澳高校合作办学，鼓励联合共建优势学科、实验室和研究中心”等。
有创业者向记者表示，在大湾区，能快速地招到顶尖的人才，同时又有很好的供应链来配套，借此可以很快地把理念及科技转化成生产力和产品力，对于科创初创企业来说，是最优的选择。
不负重托，粤港澳三地携手奋进，一个充满创新与活力的国际湾区正在加快形成，必将成为中国向世界展示发展成就的新名片！
3月31日，粤港澳大湾区（广东）人才港（简称“人才港”）开港。在人才港，大湾区人才可享受安居落户、子女入学、交流培训、项目对接等全方位、全链条、一站式人才服务保障。开港当天，人才港与华为公司、南方航空、建设银行、深圳先进研究院、季华实验室等20家单位达成战略合作，12个优质项目进行路演，现场促成4个创新科技成果转化落地。
据悉，人才港将面向海内外，服务大湾区，打造在全球极具影响力的大湾区人才新平台，建成“实体+云端”的“人才超市”。
走进人才港内，记者看到港内共设人才公共服务中心、高层次人才创新交流中心、高技能人才创新交流中心等6个核心功能区，集合了国家级专家服务基地、全国博士后创新示范中心、粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心等国家级平台。其中，人才公共服务中心能够为高层次人才享受安居落户、子女入学、交通出行等14项优惠政策提供便捷服务，为流动人才提供档案接收和转递、政审考察、党员组织关系转接等18项服务事项；高层次人才创新交流中心和高技能人才创新交流中心用于举办人才交流培训、学术研讨、项目对接等活动，全方位展示各类人才创新创业成果，搭建产学研交流平台，促进海内外人才合作，一站式打包解决人才项目落地问题。
“人才港的自助服务区、办事环境等，给我留下了很深的印象。”中山大学肿瘤防治中心博士后高瑛说，有了人才港，许多肿瘤防治创新项目可以在这里举行路演和人才精准推介服务，让群众更早享受到他们的医学研究成果。
未来，人才港将依托全省各级人才公共服务机构，将省级主港功能复制至全省各市县，打造“省级主港+市县分港”“实体港+云港”全省一体化服务平台体系，服务区域覆盖全省并辐射港澳，强化湾区对港澳乃至全球人才的集聚作用，成为国际人才交流的新平台。
345.90亿元，这是粤港澳大湾区“9+2”城市一天的生产和服务贡献的GDP，约占全国的12%，这是大湾区经济发展的速度。
两年新增7700家高新技术企业，粤港澳大湾区内地城市高新技术企业总数从2019年的4.84万家上升至2021年的5.61万家，这是湾区科创蓬勃发展的速度。
广州到香港仅需47分钟，广深港高铁在地图上画下了重要一笔，这是大湾区一体化的融合速度。
粤港澳大湾区建设3年来，这个中国开放程度最高、经济活力最强劲的区域之一，春潮涌动、奋楫争先，跑出发展的“加速度”，铺展出一幅高质量发展的答卷。
数据显示，尽管遭遇疫情的考验，2021年粤港澳大湾区依然交出一份可圈可点的成绩单，11个城市全年GDP约为12.63万亿元，其中，内地珠三角9个城市GDP总量为100585.72亿元，名义增长了7.9%。这是珠三角9市首次迈上10万亿新台阶。
从工业来看，2021年，深圳的规上工业总产值已达41341.32亿元，首次突破4万亿元，是大湾区名副其实的“工业第一大市”。此外，还有广州、佛山、东莞和惠州4个万亿工业产值城市，他们一起组成了“五朵金花”。
从消费来看，2021年，广州全年社会消费品零售总额10122.56亿元，首次突破万亿关口，同比增长9.8%，两年平均增长2.9%。深圳以9500亿元的社零总额紧随其后，珠海、惠州、东莞等市消费增速均超过10%。
从外贸来看，深圳进出口总额超3.5万亿元，东莞超1.5万亿元，广州超万亿元。增速方面，江门、惠州、中山、佛山、珠海等进出口总额的同比增速都超过20%。
从2019年到2021年，粤港澳大湾区内地城市高新技术企业总数从4.84万家上升至5.61万家；截至目前，粤港澳大湾区内已拥有超50家“独角兽”企业、1000多个产业孵化与加速器和15000多家投资机构；从2018年到2020年，粤港澳大湾区内地城市PCT国际专利申请量从2.49万件上升到2.79万件；《2021年全球创新指数报告》显示，“深圳-香港-广州”创新集群在全球创新集群100强排名中蝉联第二名。
分城市来看，深圳是粤港澳大湾区中当之无愧的科创之城，截至2021年底，深圳是唯一拥有超2万家高新技术企业的大湾区城市，而广州的高新技术企业也有超1.2万家，东莞数量位居第三，预计达7387家。在2020年至2021年期间，高新技术企业数量增长最快的城市仍是深圳，两年间增长了3000家左右；紧随其后的是佛山和东莞，分别增长2266家和1173家。此外，深圳2020年PCT国际专利申请量为2.02万件，占大湾区内地城市总申请量的七成以上；东莞同年的申请量位居深圳之后，为3787件。
2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》吹响“建设国际科技创新中心”的号角；时至今日，粤港澳大湾区内，协同创新环境不断优化，创新要素加快集聚，新兴技术原创能力和科技成果转化能力加速提升。
一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币。国际上没有先例，融合是大湾区最大的挑战之一。粤港澳大湾区用“硬联通”与“软联通”的加速建设和衔接，开出一条新路。
伴随着各城市间已基本建成的高铁、城际、高快速路、边界道路全覆盖、立体化交通体系，“大湾区主要城市间1小时通达”的目标逐渐实现，要素高效流动格局基本形成。
体制机制“软联通”方面，GoGBA“湾区经贸通”一站式平台启动；粤港澳大湾区标准创新联盟正式揭牌成立，探索粤港澳大湾区标准互认机制；高度便利化的境外专业人才执业制度印发实施，明确11个领域境外专业人才执业便利具体举措；深圳在香港发行全国首个离岸人民币地方政府债券50亿元……打破壁垒，差异也能成为红利。随着融合的深入，大湾区各个领域正积极探索“一事三地、一策三地、一规三地”，努力把制度差异变为改革红利。
产业上，健全的体系、完备的产业链条是粤港澳大湾区优势所在，先进制造业、现代服务业互补互促、协同发展的产业格局逐渐形式。
城市间，港、澳、广、深，四大中心城市精准定位，合理分工；珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆七座重要节点城市错位发展，良性互动。
珠江口江流激荡，伶仃洋风云际会，粤港澳大湾区的速度与激情依然在不断上演。
虎虎生威春光好，正当奋楫启新航。市委、市政府部署2022年全市十大重点工作以来，围绕“开放大驱动，全面融入大湾区”，全市上下在嫁接新制度、承接好产业、联接大通道等方面谋事发力，“融”成果丰硕。
全面融入粤港澳大湾区，产业融入是核心。我市与粤港澳大湾区开展跨区域合作，推进“飞地经济”、伙伴园区等多种合作机制，积极探索“大湾区总部+郴州基地”“大湾区总装+郴州配套”等产业协作模式，大力实施建链、补链、强链、延链等工程。
打造5000亿级规模的中国电池之都，是我市承接产业转移的典范。在临武县，湘粤（临武）电池产业集聚区现已引进湖南久森新能源、声海电子、九翊云动等一大批新能源电池产业上下游企业18家。
2021年，全市新引进“三类500强”项目22个，新引进亿元以上重大招商项目265个，总投资金额1326.58亿元，其中有160个来自粤港澳大湾区，占比60.4%；新引进项目履约率100%，开工率98.87%，资金到位率31.73%。
2022年1—3月，全市新引进“三类500强”项目7个；新引进2亿元以上重大招商项目73个，总投资金额342.18亿元。
我市深入研究湾区政策、规则、机制，先后与广州等9个市达成“跨省通办”事项251项，异地办件56424件，有效缓解异地办事难等问题。在家政服务、自驾旅游、职称直采等方面实行标准互认，区域协同发展显著提升。
紧密对接粤港澳大湾区商贸行业，加强家政对接合作，2021年10月15日，在郴州市的倡导下，广东省与湖南省签订了《粤湘家政服务人才就业合作框架协议》，创新家政行业发展新模式与新业态。
我市加快综合交通、物流中心等基础设施建设，实现与大湾区互联互通，进一步放大郴州区位、交通优势，提升我市开放水平。
郴州国际内陆港（一期）规划面积13平方公里，建设用地约1213公顷，项目计划总投资200亿元（含产业项目）。第一步到2022年9月16日，以中欧班列、湘粤非铁海联运为基础国家二级铁路货运站基本落成，形成铁、公、海、空一体的物流枢纽，引进并签约一批以京东物流、中通快递、世贸通、怡亚通、宁波国际物流集团等龙头企业为主导、上下游供应链为基础的国际贸易、国际物流产业集群。
当前，国际内陆港建设采用“边征拆、边规划，边建设、边运营”的模式，倒排工期，挂图作战，总体规划编制工作、精准招商、产业项目建设、畅通国际通道等工作有序推进，郴州加速建成国际物流走廊指日可待。
从郴州党政考察团赴深圳市人才集团“取经”学习，到邀请深圳市人才集团高层来郴做专题辅导，再到与深圳市人才集团签订战略合作框架协议并完成郴州市人才集团有限公司注册……这一次次真诚的交流与合作，既是郴州全力打造区域重要人才高地的实际行动，也是郴州全面融入粤港澳大湾区的关键一招。
“郴州作为湖南‘南大门’，在区位上既是大湾区向中部辐射的重要通道和重要节点城市，又是中部地区融入大湾区的‘桥头堡’，全面融入大湾区，郴州具有天然优势。”市人社局党组成员、副局长，郴州人才集团有限公司总经理李伟清说，这次与深圳市人才集团有限公司牵手成立郴州市人才集团有限公司，能够帮助郴州更好汇聚粤港澳大湾区人力资源，在全力推进“六融”，实现与大湾区同城化、一体化发展的同时，为郴州高质量发展提供智力支持和人才保障。
据李伟清介绍，郴州市人才集团有限公司通过聚焦全市12条重点产业链及人才新政52条，走访147个市直、中省驻郴单位和企业，了解市场需求，并与深圳市人才集团有限公司有关人员多次交流商讨，不断完善了公司的组织架构、制度规范，也逐步明确了公司的使命、理念、定位。
“接下来，我们将充分发挥联手深圳市人才集团的独特优势，以高效的市场化人才运营模式，通过人才、项目、资本‘三位’一体，创业、创新、创投‘三创’融合，实现产业聚才、才兴产业，为郴州高质量发展注入澎湃动能。”李伟清说。
从1月1日起，每天早上7：28，都有一辆高铁旅游快线——郴广深快线·大美仰天湖号专列，从郴州西站出发，安全快速地驶向粤港澳大湾区。看两地美景、感受不同风土人情，这条朝发夕返的高铁旅游快线，全面加快了郴州服务融入粤港澳大湾区的步伐。
“这既是一条从美丽郴州开往现代都市的风景线，也是一条从郴州驶向粤港澳大湾区的经济线。”北湖区文旅广体局局长黄彬介绍，“郴广深快线”就是一张行走的郴州文旅名片，全列16节车厢全部重新进行了装饰升级，通过图片、视频等形式，将郴州各地美食美景、游玩攻略尽数呈现。
“专列的开通，符合游客所需的‘快进慢游’，对郴州加速融入粤港澳大湾区、促进文旅消费市场具有重大战略意义。”黄彬说，郴州至深圳铁路沿线，旅游景点丰富，红色资源众多、人员密集，人们出游、出行的需求旺盛。专列开通后，不仅缩短了郴州与粤港澳大湾区的时空距离，还加速了两地人、物交流，推进郴州加速融入粤港澳大湾区2小时经济圈，同时，也改善了郴州的营商环境，为供货商、销售商等外来投资者提供了便捷的交通环境。
此外，一些景区以前受交通条件制约，一直局限于本地市场，专列开通后，为更多游客来观光旅游提供了便利，也在一定程度上助力景区开拓全国市场。“下一步，我们将进一步丰富过夜游、深度体验游等旅游新业态，优化旅游公共服务，鼓励旅行社开发更多高铁精品旅游线路，提升游客体验。”黄彬说。
“在我看来，如今的郴州真正形成了办事不求人，高效便捷、暖心顺心的浓厚氛围。”4月9日，湖南炬神电子有限公司副总经理董娅在接受记者采访时说，作为湖南自贸试验区郴州片区企业的一员，虽然现在疫情当头，但深切感受到了郴州市委、市政府的关怀和温暖，对未来发展充满信心。
“自2011年落户郴州以来，我们参与和见证了郴州这十年来的快速发展。同时，得益于郴州良好的营商环境，公司的发展也取得了长足的进步。去年一年，公司实现销售额24.3亿元，出口9600万美元，上缴税收2212万元，被列为郴州市重点企业。”董娅说，公司10年间先后与与安克创新、街电科技、小米科技、OPPO、华为、富士康、沃尔玛等上市公司和500强企业建立了稳定合作关系。
当前，我市正全力优化营商环境，先后出台了优化营商环境“20条”等一系列政策，为企业未来的发展注入了强劲的动力，进一步增强了企业在郴州发展的信心。“这一系列政策，对于我们来讲，条条都是干货。”董娅说，还有“一件事一次办”、人才新政52条”等措施，都让他们获得了实实在在的好处。
2021年初，作为我市5家重点后备上市企业之一的湖南炬神电子有限公司正式启动筹备上市计划，“根据工作计划，公司拟于2022年完成员工股权激励方案，目前该项工作正在进行之中。”董娅说，后续公司也将按照相关规则、法律法规等稳步推进，力争在2025年年底前完成上市工作。
走进桂阳县湖南（广东）家居智造产业园，项目建设如火如荼，新建的厂房鳞次栉比，家居企业入驻如雨后春笋。
湖南（广东）家居智造产业园是我省对接粤港澳大湾区首个产业链整体招商落地的家具产业项目，项目全面建成后，预计可实现年产值300亿元、年创税收15亿元以上，提供就业岗位5万余个。自2017年8月首批企业入园建设以来，已有120多家企业签约入园，70余家在建家居龙头企业快速推进。
近年来，桂阳县创新招商模式，从单一企业引进，升级到全产业链招商。通过开展老乡招商、以商招商、协会招商，力争引进一个，带来一群。
项目引进来，更要“扶上马”。桂阳县实行“三级联帮”机制、保姆式服务，合同洽谈、规划选址、手续报批、征地拆迁等全程代办，做到“企业围墙外的事园区全包”。“只要企业有需求，他们都会全力帮助，这种保姆式的服务让我很感动。”港艺家具董事长莫乙刚说，项目从签约、建设到投产仅用了一年时间，所有审批环节园区都有专人对接服务，为企业大大节约了时间和成本。
桂阳县高新区相关负责人介绍，园区正着力建设仓储配送中心、物流中心、博览展销中心、质量监督检验中心、产品设计研发中心、电商交易中心等“六大中心”，力争到2025年，入驻规模以上家居企业开工建设超100家，竣工投产企业50家以上，年产值达120亿元，技工贸总收入300亿元以上。
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