【高质量发展】破解“工改工”难题江南街道向存量工业用地要效益助力产业高质量发展
原标题：【高质量发展】破解“工改工”难题 江南街道向存量工业用地要效益，助力产业高质量发展
产业振兴是“百县千镇万村高质量发展工程”的重中之重。江南街道是城市建成区，长期以来面临着新增工业用地匮乏和土地低效利用的困境，并成为制约江南产业发展的瓶颈问题。今年以来，江南街道党工委按照区委关于大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的部署，坚持“强二进三”战略，把村级工业园升级改造作为破解土地资源匮乏的主要抓手，高标准高质量抓好产业载体建设，加快形成带动全街高质量发展的重要增长极和新的动力源。
滘头工业园坐拥约1000亩的工业用地，是江南街道典型且规模较大的村级工业园区。该工业园以传统产业为主，用地权属分散，建筑产权复杂，产业结构比例失衡、形态层次较低，企业间未能形成合作路径，难以充分发挥区域资源优势。有鉴于此，江南街道制定了《2023年工业升级改造推进行动方案》，建立政府主导规划、企业主导改造、社会资本广泛参与的多元化改造模式，增强市场资本参与改造的积极性，加快淘汰落后产能，倒逼产业转型升级。
经过深入研判，江南街道选取了滘头联社工业园区36亩的A地块先行升级改造，计划打造为集总部经济、园区配套、高标准厂房于一体的工业项目，并以点带面，以示范引领展现改造活力，鼓励辖区的经联社、经济社、企业主体利用“工改工”政策的窗口期，推动村级厂房改造更新，打造村级工业园升级改造示范区，从而提高招商引资项目质量，提高村集体经济收益。据估算，升级改造后的地块集体收入预计将增长4-5倍，整个工业园区营商环境将彻底得到改善。
扎实、合理的规划决定着建设与发展的成效，园区再造必须坚持规划先行。江南街道领导小组先后赴鹤山共和镇、蓬江荷塘镇、中山市小榄镇学习调研，从中汲取先进经验，取长补短，创新发展思路推进“旧改”工作。
此外，江南街道引入知名设计单位，充分结合区位交通资源优势，立足于我市现有产业基础及新兴产业未来发展趋势，坚持支柱产业与新兴产业并重，紧紧围绕汽车智造、智能家电、生物医药与健康等战略性支柱产业，融合生产制造、中试研发、企业总部、公共配套、产业研究、产业创投、产业孵化等功能，指导滘头联社科学编制规划方案，打造具有辐射带动力，创新集聚力，环境吸引力的村级工业园更新改造示范区。
成如容易却艰辛，看似平凡蕞奇崛。既有工业园区升级改造所面临蕞大的难题便是需要做到上下一心打破现有利益藩篱，实现破而后立，又需要让群众深切感受到改造成果得以共享、自身收益实现提升。
江南街道开年便召开高质量发展动员大会，并多次以党工委扩大会议的形式，邀请联社、经济社的干部参与学习上级会议精神、了解发展形势、发展动向和任务。分管领导、职能部门向联社干部、股民代表宣传工改工优惠政策，算经济账，对比改造前的村集体收入和改造后的预期收入。同时，积极组织村居干部、村民代表和厂企业主开展政策培训和参观“旧改”项目，通过问经验、看成果的直观方式，让村民及厂企业主切实感受改造成效，进一步解放思想，更新观念，提高村集体以及厂企业主单位的积极性。
经深入调研和广泛征求各方意见，该项目确定以“街道指导、联社自主开发”的模式进行改造。一方面，江南街道为联社提供坚实的技术、政策、人才支撑，根据工业类用地升级改造奖励政策给予补贴，增强联社改造动力，缩短改造周期，降低项目开发成本。另一方面，联社作为权属人自行支配改造资金与收益，并按照法律法规及江门市“三旧”改造政策规定，就改造范围、土地现状、改造主体及拟改造情况、补偿安置方式及标准等事项充分征求滘头联社农村集体经济组织和股民的意见，经党员代表及股民代表联席会议表决通过后实施，真正实现改造过程人民参与，改造成果人民共享。
目前，江南街道正抓紧推进项目落地建设，提前谋划招商引资，围绕电子信息、高端装备和科技服务产业定位遴选配套相关产业，吸引上下游产业优质优势企业入驻，实现产业集聚发展。
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