关于产业园区产城融合发展的研究——以江门产业园为例
关于产业园区产城融合发展的研究 ——以江门产业园为例 江门职业技术学院经管系 徐琪 章宜 【摘 要】产城融合随着产业化和城镇化的共进应运而生。本文提出产业园区产 城融合的发展经过实践和创新，已经进入可持续发展的新阶段，产城融合需要 不断创新才能适应市场的发展，并结合江门市产业园区产城融合的发展现状验 证了该说法的合理性，进一步对江门产业园产城融合发展的重点问题提出了建 设可持续的产城增长模式、强化配套建设、推进职住平衡、创新管理模式等建 议。 【期刊名称】中国商论 【年(卷),期】2015(000)024 【总页数】3 【关键词】产业园区 产城融合发展 江门产业园 【 文 献 来 源 】 引言 改革开放以来，产业园区的开发和建设对我国经济的发展和转型做出了突出贡 献。产业园区形成产业集群，产业聚集加快产业升级从而促进高新技术发展。 从 1984 年头部个经济开发区——大连经济开发区设立开始，经过 30 年的发 展，我国工业园区已经发展成为由大量不同种类、不同级别的高新技术开发区、 经济技术开发区、出口加工区等组成的遍及全国各地的发展格局。目前来看， 产业园区建设已然成为构建现代产业体系，建设产业强市的突破口，也是我国 城镇化发展的途径之一。产业园区的发展大致要经历四个阶段，即生产要素聚 集阶段、产业主导阶段、创新突破阶段以及现代科技都市阶段。我国产业园区 发展在直接推动工业现代化进程的同时，其粗放式的经营模式也暴露了很多问 题，比较明显的就是产城脱离，许多产业园都是孤立于城市之外的尴尬状态， 产业发展难以为继。于是，新形势下的产城融合成为经济转型中产城发展的必 然趋势。 产城融合是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业 经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善配套服务，达到“以产促城，以城 兴产，产城融合”。产城融合及其对现代化工业转型升级和城镇化发展的影响， 许多学者都做了相关的研究。贺传皎、王旭和邹兵(2012)较早地针对传统产业 布局规划在城市转型发展阶段的不适应性，提出了产城互促到产城融合的思想， 并以深圳为例，从实践层面进行了细化落实[1]。刘荣增和王淑华(2013)以城市 新区的产城融合为研究对象，发现了新区发展面临的问题，并有针对性地提出 了城市新区产业高级化战略、社会服务强化策略等成长路径[2]。孔翔和杨帆 (2013)则是将产城融合与社会资本创造和产业区优化发展结合起来，探索以产 城融合促进开发区转型升级的内在机理。结果发现构建多元文化融合社会网络， 促进人口结构优化等成为产业园区转型升级的重要保障[3]。王沛栋(2014)主要 研究了城镇化进程中的产城融合困境，以河南省为例提出了相应的突破路径[4]。 孙丽敏(2014)在分析了我国产业园区普遍面临的问题，提出了相应的解决方案 [5]。欧阳东、李和平和李林等(2014)基于产城分离的矛盾，指出产业园区产城 融合的发展阶段，并提出了定位契合、功能复合等九大策略。同时结合中泰产 业园区产城融合案例，从实践上验证了所提出发展阶段和策略的可行性[6]。应 巧艳和王波(2015)通过对台州东部新区的研究发现，可以依托现有镇区完善的 基础设施和交通体系，调整产业机构，实现产城融合[7]。 综上所述，学者们从不同角度对产城融合进行了研究，但都主要集中在产城融 合的基本内涵、作用评价以及发展中存在的问题等方面。关于产业园区产城融 合的发展方面却较少有相关的理论研究和实践。鉴于此，本文以产业园区产城 融合的发展为研究对象，结合江门市产业园区实践分析，以期探索产业园区产 城融合发展的内涵和特征、发展重点和保障等问题，为产业园区的产城融合的 进一步发展提供参考。 2 产业园区产城融合发展的理论研究 2.1 产业园区产城融合发展的内涵 产城融合的提出，主要是基于现代化城市开发建设中的产业功能与城市功能的 分离造成的产业区发展和城市化的低效率。它的提出对产业园区的科学规划和 持续发展带来了积极的影响，在很大程度上缓解了产城的分离和不协调。作为 产城融合的典型代表，苏州工业园区在经历了“以产兴城”后，已经进入“产 城转升与产城共荣”的新阶段。园区在建设国际化、现代化、园林化、信息化 城市的征程中，不断丰富城市功能内涵，提升城市经营品质，在推动城市和产 业的协调联动和互动中，塑造了当代工业园区融合发展的新典范。 产城融合由蕞初的概念，已经贯彻到成功的实践，产城融合的发展将更注重质 量和高度。产业园区的产城融合发展要根据自身发展的不同阶段和实际需求出 发，使产城融合更品质化和人性化，营造产业园区和城市化的创新发展、可持 续发展、绿色发展的氛围。 2.2 产业园区产城融合发展的特点 随着城镇化进程的加深，产业园区向产业新城转变已经是发展的必然趋势。越 来越多的产业园区开始向产城融合发展，不同产业园区的产城融合发展特点存 在许多共性。 2.2.1 产城融合发展的系统性 产城融合是产业和城市之间逐步实现要素的合理配置、结构的合理组合、空间 的合理分布，以达到城市功能和产业体系在城市整体空间和局部单位的紧密对 接和协调发展，以系统化的机制蕞终实现融合的动态过程。 2.2.2 产城融合发展的耦合性 产城关系的本质是合理发挥产业引领作用和城市支撑作用，大力发挥产业和城 市的功能耦合关系。两者互为支撑、互为动力、互为基础。城市聚集产业所需 要的人才、资金、土地和技术等要素，产业发展能够为城市运行注入活力，所 以说城市是产业发展的基本依据，产业是新城市功能得以实现的基础。 2.2.3 产城融合发展的周期性 产业的发展和城市的发展很难维持在同一阶段，因为城市发展周期跨度较长， 多是以区域战略为指引的城市规划调整周期，而产业周期则跨度较短，多是以 市场竞争为
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