台山市广海湾工业园区总体规划初步方案出炉
日前，《台山市广海湾工业园区总体规划（2014-2030年）》（下简称《规划》）初步方案新鲜出炉。
日前，《台山市广海湾工业园区总体规划（2014-2030年）》（下简称《规划》）初步方案新鲜出炉。
广海湾工业园区是大广海湾的核心区和起步区，是大广海湾近期的发展重点，推进广海湾工业园区的建设，就等于从核心区域带动整个大广海湾的开发，提升大广海湾的发展速度和质量，奠定大广海湾可持续发展的坚实基础。
自去年末，江门大广海湾经济区正式上升为省级战略后，台山市政府就积极着力于广海湾工业园区的规划设计，以此带动整个工业园区的建设。
如今，《规划》初步方案出炉，成为“高效、低碳、生态、智慧”的可持续发展产业园区，是广海湾工业园区的发展目标。
据了解，广海湾工业园区前期投资包括直接成本和间接成本两部分。前期投资包括土地、填海、基础设施及绿化工程建设、管理等费用。基础设施及绿化工程建设占了大头，预计费用72.2亿元。而间接成本包括相关园区项目用地范围外的、需要投入建设的费用。综上所述，全部投资约110亿元。
广海湾工业园区，这个由填海而来的新鲜空白之地将如何建城，困难与挑战又何在？记者对此进行了详细解读。
2030年将成为15万人的新家园
根据《规划》，广海湾工业园区位于西部沿海高速的南部，涉及赤溪镇和广海镇，西邻烽火角水道，东靠曹峰山，整体面积达到41.05平方公里。
该工业园区的发展定位相当清晰，目标是成为国际科技兴海产业示范基地，装备制造业基地，辐射粤西、服务大西南的区域物流基地以及南海资源开发的后勤保障基地和广海湾片区生产服务中心。
新世纪的工业园区，因南海，又身处粤西，其重点发展的产业包括海洋生物产业、海洋工业装备制造业、清洁能源产业、海洋精细化工业、海水淡化及综合利用业、现代物流业和现代服务业。
早有观点认为，广海湾工业园区是广东省沿海不可多得的、既具有优越的区位条件又拥有丰富优质空间的。随着珠三角区域一体化进程加快和沿海通道的建设，广海湾工业园区的经济战略地位日益凸现，通过科学谋划、高效推进，该工业园区完全有条件成为江门乃至珠三角新的经济增长热点。
《规划》编制部门预计，广海湾工业园区的工业产值将会非常可观。在2017年、2020年和2030年这三个近、中、远期内，广海湾工业园区的产值预计分别为150亿元、350亿元、1100亿元。
当然，有人群的生活、生产才能带来产值攀升。该工业园区的生活人数预计在2017年达5万人，2020年约有10万人，到2030年会有15万人在此生活、工作。
广海湾工业园区，过去，大部分区域是海洋。从2006年起，国家海洋局批准台山市成为接收香港惰性拆建物料处置试点区。如今的广海湾工业园区，就是由惰性拆建物料填海而来的。
根据格局图来看，这是一种岛式的填海方式。该工业园区的西部，形成一个核心岛，而北、东、南部通过迂回的填海，大大延长了海岸线。
“三横一纵，内湖外海”是该工业园区最显著的水系特点。顺应烽火角水道、白宵河、大马河以及小马河流向，结合岛式填海，通过对水、湿地等自然要素的梳理，以内湖外海的设计构想，实现湖海一体，使该工业园区既有湿地的湖海风光，又增添亲水氛围，同时提高防洪排涝的能力。根据这个特点，规划部门确定了该工业园区要形成“山海相往、岛城融合，一心一带，四区联动”的空间发展格局。
该工业园区西部的核心岛，定位是综合服务中心，重点发展居住及服务功能，届时岛上会有体育馆、公园等集健身、娱乐功能于一体的公共服务设施。
而核心岛的四周将分为四个区域进行不同类型的规划。
位于该工业园区北部的烽火角和白宵河围陆地区，依托其良好的生态环境，配套相应的商务和居住功能，打造成为集研发、中试、产业化为一体的海洋生物高新技术园区。
海洋精细化工产业区位于核心岛东部的长沙岗陆地及填海区。依托目前填海形成集中成片的平整土地和现有的基础设施，发展辐射带动能力较强的产业，增强产业和人口聚集能力，从而带动整个工业园区的起步建设。
位于大马河以南、小马河以北的地区，依托填海和山地平整形成的平坦地块，发展组团式大工业，定位为海洋工程装备制造产业区。
而小马河以南的地区靠近鱼塘港，主要发展临港能源及物流区，为发展大工业提供支撑。
作为未来将有15万人工作、生活的新家园，该工业园区的公共服务设施建设也列入了本次《规划》，行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、教育科研五大类公共服务设施，均有用地规划。
《规划》中，文化活动中心、图书馆、青少年活动中心、体育馆、医院、综合商业市场、会展中心等，一应俱全，将大大提升未来在此生活的人们的生活质量。
台山市市长张磊曾经说过，台山未来发展的主战场，在广海湾工业园区；但开发和建设的前提是不能污染环境，要做好科学规划，开发与保护并重。
本次《规划》，对“生态”、“低碳”有着详细的诠释。
在自然资源方面，对绿地、水系和岸线有着详细的专项规划，整体结构是“一心一环，一带三轴”，兼具连山、接水的整体景观。其中，“一心”，是指依托中心湖核心水体和湿地，构建生态景观绿心；“一环”，是指依托核心岛及周围的水体环境，结合开放的绿地空间，形成环岛景观带；“一带”，是指从烽火角水道延伸到港口区的滨海景观带；“三轴”，是指依托横一大道打造城市景观轴，依托大马河和小马河打造滨河工业景观轴。
依托该工业园区原有的优越生态系统，引绿入园，贯穿整个工业园区的生态廊道和多元化的公园体系，是该工业园区绿地系统中的两个主要体现。
该工业园区原有的河流较多，有白宵河、大马河、小马河，是原赤溪等地排水防洪的主要流域。《规划》编制部门认为，需要借此特点，恢复这些河道的河渠生态，一来保证原有的排水防洪作用，二来可保护原有的生态，形成一定规模的湿地生态系统，保护野生动植物的栖息生长。
该工业园区海域岸线公里。在《规划》中，海域岸线分为生态、公共和生产三种不同类型，实施不同的建设、保护措施。生态岸线以保护和修复为主，公共岸线以美化和休闲建设为主，生产岸线则以整合和利用为主。
作为新型工业园区，其形象定位与绿化生态分不开，“内湖外海，山水交融”保持原有的生态系统格局，强化公共开放的空间体系，顺应白宵河、大马河和小马河的流向，结合岛式填海，以隔离组团水系，交通干道防护绿地，主要生态隔离廊道相互融合，从而构建整个生态园区的形象。
空白之地，要在短时间内迅速发展起来，骨架建设必须先行。这里的骨架，说的便是交通。
广海湾工业园区整体的交通系统将以轨道、公交汽车为骨干，出租汽车为补充，形成整个工业园区内外快速有效的沟通。如何让这些交通工具运行畅顺，路网的设计非常重要。
《规划》中，强化了对轨道交通建设的设想。
在南北走向上，以鱼塘港为起点，预留了规划兴建新兴-广海货运铁路的通道和用地，以改善该工业园区与粤西以及广西铁路的联系，扩大港区西向辐射范围。
而在东西走向上，《规划》建议将珠海-斗山城际轨道延伸到镇海湾，横跨都斛、工业园区、川岛、海宴、汶村等地，构建大广海湾地区东西走向最便捷的客运通道。
作为未来台山的经济引擎，广海湾工业园区的货流量、人流量集中，公路对其疏散具有极其重要的作用，编制部门规划了多条快速干线与外部连接。广海快速线在该工业园区北面，向东连接省道麻阳线公里；而港口快速线位于该工业园区东部，向北连接273省道及西部沿海高速，向南可沿海岸线连通赤溪半岛东部道路，设计车速也是每80公里，可有效缓解码头的货运压力。
而该工业园区内部的路网，则采用网状格结构设计，形成“两环四横五纵”的主干道网络。“两环”，自北向南依次为环三路和环一路；“四横”，自北向南为横一大道、大马北路、横二大道和小马南路；“五纵”，自西向东为港口大道、纵一大道、纵二大道、273省道和疏港七路。
结合不同的土地开发性质和强度，规划部门在道路设计上有所区别，该工业园区的干线相对密集，核心岛的支路则相对丰富。
日前，台山市针对《规划》召开了专家意见咨询会。清华大学建筑学院教授许懋彦、深圳新城市规划建筑设计有限公司总工程师张留昆、中交第四航务工程勘察设计院有限公司总规划师陈有文、广东省物流行业协会副会长马仁洪、省交通运输规划研究中心港航工程师主任罗敏思、省交通运输规划研究中心高级工程师叶瑞云、江门市水务局建设与管理科高级工程师黎池登等专家，以及台山市发改、经信、国土、环保、交通、水务、林业、供电等部门单位，对《规划》进行了详细的讨论。
台山市委书记谢伯欣称，自己前前后后花了不少时间，对《规划》进行了不少于两遍的通读。对该工业园区的突出优势和制约因素，仍在不断地思考当中。“毕竟后面所有的规划，都是建立在这个基础上。”他说。
谢伯欣表示，有关部门单位要对《规划》进行仔细的通读和研究。这是一个长期规划，长达10多年的发展目标，如今的发展规划是否妥当，以后能否达到目标，仍需要各个部门讨论研究。“我们不是关起门来搞规划给你们看，而是要更多的人参与讨论，看得深一点、远一点，让规划操作更实际一点。”
咨询会上，有不少热点问题，成为讨论的焦点。
整个市场的竞争非常激烈，广海湾鱼塘港如今仍然处于起步阶段，竞争优势并不明显。叶瑞云
可把这个港口当成粤西与东盟、乃至非洲等地商贸往来的重要据点来发展物流，包括原料、运输、仓储等，根据不同市场，寻找突破之处。马仁洪
根据《规划》，广海湾工业园区的目标定位之一是“辐射粤西、服务大西南的区域物流基地”。而这个定位，主要是依托广海湾深水港口的交通区域优势，加强与粤西地区、大西南地区以及东盟的合作，发展物流产业，建设成为东盟战略物资进入中国，中国产品、服务与技术传往东盟的重要区域物流基地。
对于这个目标定位，各位专家有着不同的看法。
叶瑞云认为，广东各地的海港发展已经相对成熟，珠海港、深圳港、惠州港等港口都在不断成长中，整个市场的竞争非常激烈。面对现状，广海湾鱼塘港如今仍然处于起步阶段，竞争优势并不明显。
罗敏思同样认为，这个目标定位还有待进一步的思考。他说，这个区域港口的定位目标不必太高，主要是把针对其辖区内，也就是广海湾工业园区内，或者大广海湾内的服务做好就可以了。
而马仁洪的看法则有所不同。他认为，可把这个港口当成粤西与东盟、乃至非洲等地商贸往来的重要据点来发展物流，包括原料、运输、仓储等，根据不同市场，寻找突破之处。
如今是起步阶段，要全盘考虑。更多地考虑与周边的关联，更多地考虑各个起步区的关系要怎么处理。 谢伯欣
广海湾不远处便是川岛了，怎样在发展工业园区的同时，兼顾川岛的旅游发展，两者要怎么融合，还要仔细考虑。 张磊
对于这份200多页的《规划》，不少台山市领导和专家认为，当中提及与大广海湾甚至江门、广东其他地方联动融合的篇幅较少，详细内容也不多。
谢伯欣认为，如今是起步阶段，要全盘考虑。更多地考虑与周边的关联，更多地考虑各个起步区的关系要怎么处理。
张磊说，《规划》中所体现的广海湾工业园区与周边的关联度仍然不够。广海湾工业园区是未来的经济引擎，台山要形成双城，这个新城与台城要怎么互动，市民要怎么在这两个地方更好地生活、生产？而且，广海湾工业园区原来是空白之地，近几年的发展必定要借助广海、赤溪两地之力，但是，《规划》中也没有较好地体现。“广海湾不远处便是川岛了，怎样在发展工业园区的同时，兼顾川岛的旅游发展，两者要怎么融合，还要仔细考虑。”
深圳新城市规划建筑设计有限公司总工程师张留昆对这个观点表示认同。广海湾工业园区毕竟是大广海湾的一部分，是起步核心区，怎么发挥它的作用，跟周围小镇互动协调，带动整个地方的发展？“现在看来，《规划》中的内容明显是不够的。”他说。
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