睦州没有用地指标盘活闲置土地激发经济活力
已盘活土地 200 多亩，正在盘活逾 300 亩，计划盘活 300 亩，在零增地的情况下，解决了新增项目落地难的问题，优化生产要素配置，调整产业链结构，打造高质量经济生态……在土地要素制约不断加剧的情况下，睦洲镇凭借盘活土地成功 逆袭 ：2017 年在基本没有新增工业建设用地的情况下，规上工业企业亩均产值达 492 万元，增长 25.52%，亩均税收 14.57 万元，增长 14.2%；2018 年 1-7 月，规上工业企业亩均产值达 287.15 万元，亩均税收 8.19 万元，正在申报国家高新技术企业 26 家。
为用地贴上 身份标签 做到心中一盘账
新会区把盘活闲置低效用地作为解决镇（街、区）用地难题的重要工作抓手。记者从睦洲镇获悉，该镇成立专项工作领导小组，镇长担任组长，分管工业、国土、建设的镇领导任副组长，各相关职能单位为成员，定期研究盘活用地的重点、难点问题，形成政府工作清单，建立项目协调督办机制和工作平台，强化部门之间、政府与企业之间的统筹联动，协调解决问题。
我们对闲置用地、空置用地、低效用地进行全面摸排，结合土地性质、物业面积、业主意向、发展计划、产业特点等要素，建立详细工作台账，记录地块红线图、土地证（不动产证）、出让合同、现状及存在问题等资料，为用地贴上‘身份标签’。 睦洲国土所所长周健亮告诉记者。
睦洲镇党委委员、副镇长王志权表示，该镇按空置用地、闲置厂房、低效用地、村级闲置物业等设置类别，经排查，全镇目前可盘活利用的土地共 22 宗 1127 亩，为下一步发展提供用地保障。同时，实行台账化动态管理，为招商引资、城镇建设、村级经济发展等提供数据支撑，做到心中一盘账，合理统筹土地利用和提升土地产出效益等相关工作。
与此同时，睦洲还成立包括经促、安监、建环、人社、派出所、工商、税务、供电、供水等部门组成的工作小组，发挥各自职能和联合执法作用，关停、转产、兼并一批低效企业，为引入优质项目腾出空间。经统计，近两年睦洲镇先后关停化工、饲料、废铝和废塑再生等企业 15 家，重新引入优质项目 4 个，如关停车岗南废铝铸造厂，重新引入旺达压铸件项目。
一地一策一事一议 实现土地使用效益最大化
根据全面排查摸底的情况，睦洲镇按照 分类处理、集约利用 原则，采取 一地一策、一事一议 方法，深入分析每一宗土地、厂房等资源，通过二次开发、零地招商、协议转让、收购储备等各种措施，分类将闲置低效土地开发利用起来，针对骨干企业的闲置（空置）用地，着重做好引导，推动企业增资扩产、转型升级。
王志权说，针对一般闲置（空置）用地，该镇加大宣传力度，部门上门商谈，用好 清土地 、 清项目 等政策，推动业主加快项目建设或转让土地。
华润水泥（睦洲）有限公司，由于环保政策限制，无法上马水泥粉磨项目，导致约 60 亩土地空置。为此，睦洲镇工作人员主动上门沟通协调，促进华润水泥在 2015 年 9 月引入江门盈通纸业有限公司，首期投资 1.8 亿元，在 2016 年 5 月正式投产，当年产值 1.2 亿元，并在 2016 年下半年启动投资 1 亿元的二期项目，2017 年产值增加至 2.87 亿元。盈通纸业进驻睦洲后，不断加快发展步伐，推动产业链运作效能持续提升。与盈通纸业用地相连的一个皮革厂同样因环保问题而无法持续发展，睦洲镇通过和盈通纸业沟通，促成其收购皮革厂用地 25 亩作为三期项目发展用地，又盘活了一块低效用地。目前，盈通纸业正向年产值超 5 亿元目标迈进，最终目标是年产值超 10 亿元。
东美电器厂原有多块闲置用地，面积约 348 亩，但厂房面积仅 4.3 万平方米，利用率为 18.4%。对此，睦洲镇主动约谈业主和协助招商，经过 3 年努力，新增建设厂房面积 15.4 万平方米，同时促使其多块土地顺利转让，先后引进投资 1.5 亿元的宏强纸品项目、投资 2300 万元的香港香记咖啡项目、投资 3800 万元的袁公亮铸塑项目等，以盘活土地存量激活经济增量。
随着新会大交通建设的不断推进，睦洲交通优势不断凸显，这同时也是一些好项目比较看重的资源。 王志权认为，睦洲能否把握好这一机遇，关键是要充分利用好这些宝贵的存量土地资源，大力推进招商选资，实现土地使用效益的最大化。
为此，睦洲镇主动提升服务企业质量，一是搭建企业信息交流平台，加强活动推介、以商招商、微信宣传等工作，协助企业盘活厂房，引入实力较强或潜力较大的企业。二是减轻企业的负担。全面掌握企业的用地需求，梳理镇区内的企业的实际用地需求，将闲置、低效的用地盘活，减轻企业的土地负担。三是全面掌握有入驻意向的企业的土地需求，将腾挪出来的闲置、低效用地，根据产业链的整体布局将土地留给最适合的企业。四是做好微观服务，按照 到位不越位、服务不包办 的原则，为企业提供细致贴心的服务。
筑巢引凤 发展村级经济 高标准选好配强项目
针对村级物业，睦洲镇以产业兴旺促进乡村振兴。比如，盘活莲子塘旧砖厂地 50 亩，引入投资 1.3 亿元的恒达管桩项目，今年已投产，预计达产后年产值达 6 亿元。为满足恒达管桩项目增资扩产需要，该镇又盘活了相邻的村级建设用地 85 亩，为企业快速壮大拓展了空间。此外，睦洲镇还协助新沙村委会收回 100 多亩集体建设用地，其中约 70 亩已引入了物流园项目，另 45 亩计划开发为新沙工业园区综合配套中心；加快盘活南安村旧砖厂地、新丰旧砖厂地、睦洲机械厂地等，为下一步村级经济发展 筑巢引凤 。
为确保闲置资源线;，睦洲镇建立项目预审机制，确定准入门槛，并针对新项目提出以下条件：一是延伸辖区产业链且满足邻近企业增资需求；二是符合环保政策、投资强度、产出效益等要求；三是新兴产业须具有创新、发展后劲足等特性；四是新企业必须办理立项、环评、消防等审批手续。该镇积极 走出去 、 引进来 ，同时严格把关，一方面积极承接深圳、东莞、中山等产业转移和辐射，另一方面坚持高质量准入原则，对标投资强度、土地集约利用水平等要素，选好配强项目，如投资强度必须达到 250 万元 / 亩以上，优质地块则须达到 280 万元 / 亩以上。
已盘活土地 200 多亩，正在盘活逾 300 亩，计划盘活 300 亩，在零增地的情况下，解决了新增项目落地难的问题，优化生产要素配置，调整产业链结构，打造高质量经济生态……在土地要素制约不断加剧的情况下，睦洲镇凭借盘活土地成功 逆袭 ：2017 年在基本没有新增工业建设用地的情况下，规上工业企业亩均产值达 492 万元，增长 25.52%，亩均税收 14.57 万元，增长 14.2%；2018 年 1-7 月，规上工业企业亩均产值达 287.15 万元，亩均税收 8.19 万元，正在申报国家高新技术企业 26 家。
为用地贴上 身份标签 做到心中一盘账
新会区把盘活闲置低效用地作为解决镇（街、区）用地难题的重要工作抓手。记者从睦洲镇获悉，该镇成立专项工作领导小组，镇长担任组长，分管工业、国土、建设的镇领导任副组长，各相关职能单位为成员，定期研究盘活用地的重点、难点问题，形成政府工作清单，建立项目协调督办机制和工作平台，强化部门之间、政府与企业之间的统筹联动，协调解决问题。
我们对闲置用地、空置用地、低效用地进行全面摸排，结合土地性质、物业面积、业主意向、发展计划、产业特点等要素，建立详细工作台账，记录地块红线图、土地证（不动产证）、出让合同、现状及存在问题等资料，为用地贴上‘身份标签’。 睦洲国土所所长周健亮告诉记者。
睦洲镇党委委员、副镇长王志权表示，该镇按空置用地、闲置厂房、低效用地、村级闲置物业等设置类别，经排查，全镇目前可盘活利用的土地共 22 宗 1127 亩，为下一步发展提供用地保障。同时，实行台账化动态管理，为招商引资、城镇建设、村级经济发展等提供数据支撑，做到心中一盘账，合理统筹土地利用和提升土地产出效益等相关工作。
与此同时，睦洲还成立包括经促、安监、建环、人社、派出所、工商、税务、供电、供水等部门组成的工作小组，发挥各自职能和联合执法作用，关停、转产、兼并一批低效企业，为引入优质项目腾出空间。经统计，近两年睦洲镇先后关停化工、饲料、废铝和废塑再生等企业 15 家，重新引入优质项目 4 个，如关停车岗南废铝铸造厂，重新引入旺达压铸件项目。
一地一策一事一议 实现土地使用效益最大化
根据全面排查摸底的情况，睦洲镇按照 分类处理、集约利用 原则，采取 一地一策、一事一议 方法，深入分析每一宗土地、厂房等资源，通过二次开发、零地招商、协议转让、收购储备等各种措施，分类将闲置低效土地开发利用起来，针对骨干企业的闲置（空置）用地，着重做好引导，推动企业增资扩产、转型升级。
王志权说，针对一般闲置（空置）用地，该镇加大宣传力度，部门上门商谈，用好 清土地 、 清项目 等政策，推动业主加快项目建设或转让土地。
华润水泥（睦洲）有限公司，由于环保政策限制，无法上马水泥粉磨项目，导致约 60 亩土地空置。为此，睦洲镇工作人员主动上门沟通协调，促进华润水泥在 2015 年 9 月引入江门盈通纸业有限公司，首期投资 1.8 亿元，在 2016 年 5 月正式投产，当年产值 1.2 亿元，并在 2016 年下半年启动投资 1 亿元的二期项目，2017 年产值增加至 2.87 亿元。盈通纸业进驻睦洲后，不断加快发展步伐，推动产业链运作效能持续提升。与盈通纸业用地相连的一个皮革厂同样因环保问题而无法持续发展，睦洲镇通过和盈通纸业沟通，促成其收购皮革厂用地 25 亩作为三期项目发展用地，又盘活了一块低效用地。目前，盈通纸业正向年产值超 5 亿元目标迈进，最终目标是年产值超 10 亿元。
东美电器厂原有多块闲置用地，面积约 348 亩，但厂房面积仅 4.3 万平方米，利用率为 18.4%。对此，睦洲镇主动约谈业主和协助招商，经过 3 年努力，新增建设厂房面积 15.4 万平方米，同时促使其多块土地顺利转让，先后引进投资 1.5 亿元的宏强纸品项目、投资 2300 万元的香港香记咖啡项目、投资 3800 万元的袁公亮铸塑项目等，以盘活土地存量激活经济增量。
随着新会大交通建设的不断推进，睦洲交通优势不断凸显，这同时也是一些好项目比较看重的资源。 王志权认为，睦洲能否把握好这一机遇，关键是要充分利用好这些宝贵的存量土地资源，大力推进招商选资，实现土地使用效益的最大化。
为此，睦洲镇主动提升服务企业质量，一是搭建企业信息交流平台，加强活动推介、以商招商、微信宣传等工作，协助企业盘活厂房，引入实力较强或潜力较大的企业。二是减轻企业的负担。全面掌握企业的用地需求，梳理镇区内的企业的实际用地需求，将闲置、低效的用地盘活，减轻企业的土地负担。三是全面掌握有入驻意向的企业的土地需求，将腾挪出来的闲置、低效用地，根据产业链的整体布局将土地留给最适合的企业。四是做好微观服务，按照 到位不越位、服务不包办 的原则，为企业提供细致贴心的服务。
筑巢引凤 发展村级经济 高标准选好配强项目
针对村级物业，睦洲镇以产业兴旺促进乡村振兴。比如，盘活莲子塘旧砖厂地 50 亩，引入投资 1.3 亿元的恒达管桩项目，今年已投产，预计达产后年产值达 6 亿元。为满足恒达管桩项目增资扩产需要，该镇又盘活了相邻的村级建设用地 85 亩，为企业快速壮大拓展了空间。此外，睦洲镇还协助新沙村委会收回 100 多亩集体建设用地，其中约 70 亩已引入了物流园项目，另 45 亩计划开发为新沙工业园区综合配套中心；加快盘活南安村旧砖厂地、新丰旧砖厂地、睦洲机械厂地等，为下一步村级经济发展 筑巢引凤 。
为确保闲置资源线;，睦洲镇建立项目预审机制，确定准入门槛，并针对新项目提出以下条件：一是延伸辖区产业链且满足邻近企业增资需求；二是符合环保政策、投资强度、产出效益等要求；三是新兴产业须具有创新、发展后劲足等特性；四是新企业必须办理立项、环评、消防等审批手续。该镇积极 走出去 、 引进来 ，同时严格把关，一方面积极承接深圳、东莞、中山等产业转移和辐射，另一方面坚持高质量准入原则，对标投资强度、土地集约利用水平等要素，选好配强项目，如投资强度必须达到 250 万元 / 亩以上，优质地块则须达到 280 万元 / 亩以上。
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