鹤山积极探索工业园区建设运营新模式
6月13日，江门市副市长许晓雄到中欧（江门）中小企业合作区（核心区）调研，指出该合作区是江门市三大发展平台之一，江门市委、市政府非常重视。他强调，鹤山必须看到自身优势，正视差距，主动学习先进经验，尽快做好对“一城五镇”规划的衔接，明确产业定位，充分利用现有的宝贵土地资源和丰富的社会资本，抓住机遇，加强对中欧合作区的宣传推介，站在国家级园区的高度推进园区全面建设。
鹤山市委书记伍培进在座谈会上表示，建设中欧（江门）中小企业合作区（核心区）是鹤山市工作的重点，要举全市之力抓好园区建设，理顺体制改革，做好交通、产业、土地等规划，整合资源，完善配套设施建设等，积极探索新的园区运营模式，并加大招商引资力度，聚焦核心区发展，加快产业集聚提质，促进鹤山经济发展。
正如伍培进所言，近年来，鹤山全市上下按照中央和省委、江门市委关于经济发展的决策部署，紧紧围绕鹤山市委、市政府工作目标，积极探索工业园区建设运营的新体制新机制，通过大胆借力、借脑、借资金、借人脉关系，创出“政府出地、企业建设，企业招商、政府协助，产业集聚、政府导向”的新模式。江门市主要领导对鹤山这种新模式取得的成效表示了肯定。
鹤山市在2015年5月底启动了园区管理体制改革，鹤山工业城与共和镇合署办公，实行“一个机构、两块牌子”，鹤山工业城相关行政管理权限涵盖共和镇全镇区域范围，实行统筹开发。调整后的工业城总面积105.8平方公里，工业用地28.07平方公里，包括共和片12.19平方公里、鹤城片12.9平方公里和址山片2.98平方公里，为园区开辟出全新的发展空间。
鹤山工业城位于鹤山市中部，主要横跨共和、鹤城、址山三镇，早在2003年建成，但建成后，由于种种原因，工业城发展一直不温不火。2015年初，在我省大力推进珠西战略以及江门打造“三门”、建设“三心”战略大背景下，鹤山工业城迎来了新的发展机遇，并于2015年5月成功申报省产业集聚项目，是江门“6+1”园区经济版图重要一园。
为抓住机遇，鹤山市委、市政府开始着手谋划鹤山工业城与属地三镇的管理体制调整，力求从根源上释放工业城的发展空间。这既是落实省委“珠西战略”和江门“一纲要五行动方案”的要求，更是鹤山工业城自身提质的需要。鹤山市希望通过“一城三镇”的整合发展，发挥“1+3＞4”的效应，进一步激发鹤山工业城和属地三镇的发展活力，提升发展空间和区域核心竞争力。
实干兴邦、空谈误国。经过几个月的努力，鹤山市在2015年5月底启动了园区管理体制改革，鹤山工业城与共和镇合署办公，实行“一个机构、两块牌子”，鹤山工业城相关行政管理权限涵盖共和镇全镇区域范围，实行统筹开发，鹤城镇工业板块、址山龙湾工业园纳入鹤山工业城管理。同年6月底，鹤山市工业城管委会挂牌成立。
按照“办事不出工业城”的目标和要求，鹤山下放或委托赋予工业城和共和镇相关管理权限，建立行政服务中心，为企业提供全方位的服务；建立共建机制，整合全市土地资源，把各镇（街）的招商项目和用地指标归集到工业城；独立财政管理，工业城财政与共和镇财政合并为一级财政，由鹤山市财政局统一核定后划转关系，独立运筹和核算本区域发展资金。同时，通过“一城三镇”的规划修编，鹤山工业城对辖区医疗、教育、商住、休闲娱乐等重大基础设施进行重新规划布点，为资金、人才、技术的集聚发展提供有效配套，致力于将共和、鹤城、址山打造成宜居、宜业、宜商的鹤山发展副中心。
目前，共和镇和管委会已理顺机构设置，园、镇领导交叉任职，各项内部管理机制也逐步完善。调整后的工业城总面积105.8平方公里，工业用地28.07平方公里，包括共和片12.19平方公里、鹤城片12.9平方公里和址山片2.98平方公里，为园区开辟出全新的发展空间。富华、东鹏、得润以及澳大利亚GTSL等6家企业相继落户或签订投资意向书，专用车产业基地各项建设工作稳步推进。去年共和（工业城）规模以上工业总产值106.91亿元，同比增长15.53%，首次突破百亿元大关。目前园区各项基础设施建设正紧张施工中。
鹤山市瞄准了专用车巨大的市场空间，利用圣宝汽车的本地资源优势，将发展定位为专用车生产基地，着力打造华南首家专用车产业基地。除了主攻专用车，鹤山工业城还将抓好物流机械产业发展。
鹤山工业城拥有交通区位、土地资源等优势，发展先进（装备）制造业拥有一定基础，尤其是近年来富华机械、牛力机械等龙头企业落户建设，为鹤山工业城发展先进（装备）制造业提供了一定的产业支撑。
为了突出自身优势，与周边城市形成差异化发展，根据省提出打造珠江西岸先进装备制造业产业带的战略部署，鹤山市瞄准了专用车巨大的市场空间，利用圣宝汽车的本地资源优势，将发展定位为专用车生产基地，着力打造华南首家专用车产业基地，这是鹤山市迈开先进装备制造业发展的步伐之一。
去年6月，华南首个专用车生产基地落户鹤山工业城，当天，总投资达12亿元的7个专用车项目正式签约落户，专用车产业有望成为鹤山经济新亮点。
鹤山市圣运汽车有限公司投资人廖秋林告诉记者：“当初正是看中鹤山工业城的地理环境优势，而且拥有专用车基地这一平台，加之本地有零部件加工的工业基础，有利于产业形成集聚，所以，选择落户鹤山。”
除了主攻专用车，鹤山工业城还将抓好物流机械产业发展。据介绍，物流机械尤其是叉车行业主要分布在长三角地区，珠三角地区企业较少，主要以牛力机械为龙头，因此，鹤山市将突出抓好牛力机械增资项目及半挂车、冷藏车等合作项目建设，力争今年全市物流运输设备制造业产值超过20亿元。
“鹤山工业城定位物流机械这一方向较精准，这两年有部分国外的物流机械企业也要陆续进驻园区。希望后续有更多企业落户，形成完整的上下游产业链条，促进产业集聚。”牛力机械制造有限公司相关负责人周永伦对工业城的发展有信心。
在鹤山工业城建设过程中，鹤山市创出了“政府定位把关、企业以商招商”的新模式。
“政府定位把关、企业以商招商”的新模式，首先就是股权投入。把省划拨的5000万元产业集聚区支持资金以股权方式投入园区建设，年内计划再筹集8000万元。其次是明确园区定位，打破鹤山以制鞋、制伞等传统产业为主的结构，重点发展机械制造和特种车产业。三是明确招商项目要求。要求引进项目严格按照省相关文件规定进行把关。建立公开公正的亩产效益综合评价排序制度、分类施策的资源要素价格倒逼机制和落后产能退出激励机制。
为加快鹤山工业城的建设步伐，鹤山市精准招商，终于借来了富华集团这艘大船，扬帆起航。
鹤山瞄准富华集团的实力，以先进装备制造业为抓手，突破传统思维和发展模式，采取政府出地，企业搭建产业平台并招商，以整合完善产业链条，并通过精准招商洽谈对接，牵手富华集团成为共建富华机械工业园的合作伙伴。据介绍，鹤山富华机械工业园由广东富华机械集团有限公司投资建设，占地1067亩，总投资16.5亿元，预计产值达到60亿元，年创税收2.4亿元，厂房建筑面积53万平方米，用工人数达到3000人。
富华集团是机械制造行业的翘楚，拥有10家制造工厂、2个物流港口、2家海外公司，产品包括卡车桥、驱动桥、工程桥、挂车轴、悬挂系统等。自2007年起，该集团的挂车车轴年产量、销量一直稳居世界头部，配套客户包括福特、沃尔沃、大运、华宇、宇通、宏图等各大车厂和专用车厂。
通过以商引商，目前已有澳大利亚GTSL专用车项目等与富华机械工业园签约，另有一批友好企业正在洽谈。
鹤山将进一步加强与欧洲商会、协会、中介机构、驻华使馆、华侨组织的联系，主动对接欧洲机械装备、专用车、新能源汽车等优势产业，力争促成投资额超30亿元的8个欧洲企业项目落户。
自鹤山工业城2003年建成以来，很多鹤山人都见证着它的成长。昔日杂草丛生，企业寥寥可数，如今园区内热火朝天，道路基建等各项配套设施开工建设，鹤山工业城终于迎来了发展的大好时机。
今年以来，曾被众多鹤山人认为“无法实现”的事情开始慢慢变成了现实。如沉寂多年的325国道改线工程，在交通部门的不懈努力下，不但重新激活而且还取得突破，工程获得省1.94亿元补贴，桃源先行段更是率先开工；又如曾被鹤山市民诟病的自来水公司，如今也引进上市公司北控水务完成供水公司的重组，采用PPP模式再度合作实施沙坪河综合整治工程（头部期）；还有承载鹤山“新城梦”的谷埠新城区建设、文化中心区建设等，这些鹤山人多年的梦想被一一点燃。
还有，当前鹤山的乡村旅游发展得如火如荼，尤其是双合镇，一个曾被戏称在旅游方面“三无”的山区镇，在当地领导干部的努力下，创造了诸多奇迹，而且在珠三角的名气越来越大。又如古劳镇，通过挖掘咏春文化，与水乡文化结合，推出的乡村旅游，也是吸引众多游客前来。
曾经所谓的困难，现在已被我们跨越。世上无难事，只怕有心人。愿我们都成为“有心人”，共同建设鹤山美好的明天！
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