江门新会睦州镇盘活土地2365亩挖掘土地潜力破解用地难题
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原标题：江门新会睦州镇盘活土地236.5亩，挖掘土地潜力破解用地难题
南都讯 记者罗忠明 通讯员邱岳华 近期，新会国土分局精准把握政策变化趋势，把盘活闲置低效用地作为解决镇（街、区）用地难题的重要工作抓手，积极指导各镇（街、区）开展闲置用地盘活工作，取得一些成绩。今年以来，睦洲镇通过挖掘土地潜力的方式实现盘活土地236.5亩，为当地的发展提供了用地保障，具体经验做法如下。
据了解，睦洲镇高度重视闲置、低效用地盘活工作，专门成立专项工作领导小组，镇长担任组长，分管工业、国土、建设的领导班子任副组长，各相关职能单位为成员，定期研究盘活用地的重点、难点问题，形成政府工作清单，建立项目协调督办机制和工作平台，强化部门之间、政府与企业之间的统筹联动，协调解决“清土地”、“清项目”中的问题。
睦洲镇统筹土地“一盘棋”，对闲置用地、空置用地、低效用地进行全面摸排，结合土地性质、物业面积、业主意向、发展计划、产业特点等要素，建立详细工作台账，记录地块红线图、土地证（不动产证）、出让合同、现状及存在问题等资料贴上“身份标签”。按空置用地、闲置厂房、低效用地、村级闲置物业等设置类别，经排查，该镇目前可盘活利用的土地共22宗1127.26亩，为下一步发展提供用地保障。
同时，实行台账化动态管理，为招商引资、城镇建设、村级经济发展等提供数据支撑，做到心中一盘账，合理统筹土地利用和提升土地产出效益等相关情况。
睦洲镇成立包括经促、安监、建环、人社、派出所、工商、税务、供电、供水等部门组成的工作小组，发挥各自职能和联合执法作用，关停、转产、兼并一批低效企业，为引入优质项目腾出空间。
经统计，近两年睦洲镇先后关停化工、饲料、废铝和废塑再生等企业15家，重新引入优质项目4个，如关停车岗南废铝铸造厂，重新引入旺达压铸件项目。
睦洲镇根据全面排查摸底的情况，坚持“分类处理、集约利用”原则，采取“一地一策、一事一议”方法，深入分析每一宗土地、厂房等资源，通过二次开发、零地招商、协议转让、收购储备等各种措施，分类将闲置低效土地开发利用起来，针对骨干企业的闲置（空置）用地，着重做好引导、推动企业增资扩产、转型升级，或引入上下游项目，延伸产业链，提升产业综合实力和市场竞争力。
如：华润水泥（睦洲）有限公司，由于环保政策限制，无法扩展水泥粉磨项目，导致约60亩土地空置。为此，睦洲镇主动上门沟通协调，促进华润水泥在2015年9月引入江门盈通纸业有限公司，首期投资1.8亿元在2016年5月正式投产，当年产值1.2亿元，并在2016年下半年启动投资1亿元的二期项目，在强强联合带动下，2017年产值增加至2.87亿元。此外继续加快发展步伐，计划收购相邻高美皮革厂21亩用地，争取实现年产值超10亿元，推动产业链运作效能持续提升。
针对一般闲置（空置）用地，加大宣传力度、部门上门约谈，用好“清土地”“清项目”等政策，推动业主加快项目建设或转让土地。比如，东美电器厂原有多块闲置用地，面积约348亩，但厂房面积仅4.3万平方米，利用率为18.4%，对此，睦洲镇主动约谈业主和协助招商，经过3年建设，新增建设厂房面积15.4万平方米，同时促使其多块土地顺利转让，先后引进投资1.5亿元的宏强纸品项目、投资2300万元的香港香记咖啡项目、投资3800万元的袁公亮铸塑项目等，实现以盘活土地存量激活经济增量的效果。
针对村级物业，睦洲镇以产业兴旺作为乡村振兴的基础，坚持统筹资源，加强农村产业的配套与支撑。比如，盘活莲子塘旧砖厂地，引入投资2亿元的恒达管桩项目，预计年产值达8亿元；协助新沙村委会收回45亩集体建设用地，计划开发为新沙工业园区综合配套中心；以江海区沙津横村委会洽谈辖区内176亩工业用地的盘活，拟引入孚华物业管理公司，开发创新工业园区，预计将新增厂房15万平方米以上；加快盘活南安村旧砖厂地、新丰旧砖厂地、睦洲机械厂等，为下一步村级经济发展“筑巢引凤”。
为确保空闲资源真正“用活”，建立项目预审机制，确定准入门槛，睦洲镇针对新项目提出以下条件：一是延伸辖区产业链且满足邻近企业增资需求；二是符合环保政策、投资强度、产出效益等要求；三是新兴产业须具有创新、发展后劲等特性；四是新企业必须办理立项、环评、消防等审批手续。在“走出去”和“引进来”中，严格把关，一方面积极承接中山、高新等区域产业转移和辐射，另一方面坚持高质量准入原则，对标投资强度、土地集约利用水平等要素，选好配强项目，如投资强度须达到280万元。
睦洲镇主动提升服务企业质量，一是搭建企业信息交流平台，加强活动推介、以商招商、微信宣传等工作，协助企业盘活厂房，引入实力较强或潜力较大的企业。二是减轻企业的负担。全面掌握企业的用地需求，梳理镇区内的企业的实际用地需求，将闲置、低效的用地盘活，减轻企业的土地负担。三是全面掌握有入驻意向的企业的土地需求，将腾挪出来的闲置、低效用地，根据产业链的整体布局将土地留给最适合的企业。四是做好微观服务，按照“到位不越位、服务不包办”的原则，为企业提供微观服务，基础设施方面，为新入驻的其他提供水、电、交通等基础设施。
睦洲镇把盘活闲置、低效用地当做破解发展难题重要工作抓手，凝心聚力，迎难而上，开拓新局，在加快发展上焕发新的活力，今年以来，已盘活土地236亩，正在盘活312.4亩，计划盘活302.1亩，在零增地的情况下，解决了新增项目落地难的问题，并以此为契机，进一步优化了生产要素配置，调整了产业链结构，打造了高质量的经济生态，在极其困难的用地政策环境下，成功实现了“逆袭”，其经验做法，值得各镇(街、区）推广和学习。返回搜狐，查看更多
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