江门市重点产业园区发展“十三五”规划
“十二五”时期，面对国内外环境复杂变化、经济下行压力持续加大的严峻挑战，我市紧紧围绕打造“珠西战略”策源地、主战场和增长极的目标定位，主动适应经济新常态，深入推进产业转型升级，深化落实创新驱动发展战略，整合发展资源，打造发展平台。“1+6”产业园区基础设施逐步完善，科技创新平台加快建设，招商引资和产业集聚全面提升，成为全市工业经济的主体，为“十三五”以及未来更长时期产业转型升级和高端化发展打下了坚实基础。
“十二五”期间，园区经济发展增速明显高于全市工业平均水平，园区产业集聚效应不断增强，成为带动全市工业增长和转型升级的主动力。2015年，我市“1+6”产业园区实现规模以上工业增加值475.3亿元，占全市比重高达51.32%；实现固定资产投资519.47亿元，占全市固定资产投资总额的比重达39.7%。江门国家高新区、新会银洲湖、开平翠山湖科技产业园、恩平工业园四大园区投资占各地投资总额的比例均超过30%，新会银洲湖和江门国家高新区占比更是高达85.6%和100%，成为推动当地经济和投资发展的强劲引擎。
以招商引资和项目建设为抓手，培育形成了一批特色产业集群。江门国家高新区是江门市新兴制造业基地、国家电子信息产业基地、省（江门）绿色（半导体）光源产业基地、省中小机电产业基地，已形成电子信息、机电、精细化工、绿色光源等优势产业，带动区域产业结构高级化。2015年，江门国家高新区先进制造业增加值、高技术制造业增加值比重分别比全市平均水平高14个百分点和18个百分点。
江门滨江新城成功引进海信、康师傅、东望洋、金莱特等39个重大项目，投资总额160多亿元，已形成高端精密电子和健康食品等优势产业集群，是国家新型工业化产业示范基地和广东省智能制造示范基地。
新会银洲湖拥有8个国家级和2个省级产业基地，集聚了中国中车、中集集团、中国交建、富华重工等龙头企业，已形成临港装备制造、精细化工和纸及纸制品三大主导产业集群以及食品、金属制品、纺织服装、建筑材料四大传统优势产业集群。国内首个按照全产业链规划建设的广东江门轨道交通装备产业基地已初具规模。
台山工业新城累计引进富华、海亮、鸿特、龙电等69个大项目，总投资260亿元，已成为台山市先进装备制造业发展的主力军和经济发展新的增长点。
开平翠山湖科技产业园累计引进普利司通、联新高性能纤维、海鸿电气、科仕特机械、高美空调、百汇模具等132个优质项目，投资总额264亿元，珠西先进机电装备产业示范基地已具雏形。创新“园中园”模式，规划建设顺德工业园，引资超过72亿元。
恩平工业园创新产业链招商模式，整体引进佛山市42个机械装备制造组团项目，总投资49.1亿元，初步形成以麦克风电声产业和先进机械装备制造为特色的产业集聚区。
鹤山工业城集聚了富华、牛力、世运、得润等18个重点项目，总投资75.96亿元，重点打造专用车产业基地、新能源汽车产业基地、装备制造产业园，获批省产业集聚区。
广东（江门）大广海湾经济区成为广东和澳门共建的国家重大合作平台，并努力提升为国家级粤澳、江澳经济合作区。银洲湖大广海湾先导区广东轨道交通产业园等重点园区发展迅猛。广海湾工业园区已引进安托山项目，并正在跟进华电江门LNG项目。
江门国家高新区成功创建珠三角（江门）国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新示范城市核心区、国家创新型特色园区、中国江门“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区和和全国博士后创新（江门）示范中心五个国家级平台，珠西创城被列入江门市小微企业创业创新核心基地，江门高新区科技企业孵化器被列入国家级孵化器培育范围，园区认定国家级高新技术企业48家，组建省级工程技术研发中心23家，成立博士后科研基地、创新实践基地5家。
江门滨江新城依托“珠西智谷”和“珠西数谷”江门市小微企业创业创新核心基地，打造国家级科技企业孵化器和国家小型微型企业创业创新示范基地。“珠西智谷”已建成火炬高新技术创业大厦、智荟城、蓬江创新创意园、群华科技园等4个主体建筑，总建筑面积12.69万平方米，已进驻小微企业550家。“珠西数谷”已建成联通大厦、财税数字中心、创客工厂、创业中心、创业公寓等载体，总建筑面积15万平方米。
新会银洲湖加快建设金佣网远程交易、中科创新广场、中集模块化建筑研究院等创业创新载体，依托冈州创客江门市小微企业创业创新核心基地，激发小微企业创业创新活力。
台山工业新城加快推进江门市小微企业创业创新重点基地、台山市汽车零部件产业技术创新中心建设，打造小微企业创业创新载体和园区科技服务平台；台山工业新城小微企业创业创新基地目前已投资5300万元，建成5000平方米小微企业的创新楼及24000平方米配套生活楼、活动中心等载体。
开平翠山湖科技产业园依托国汇工业园、翠山湖物流园、金山创客空间、开平跨境电子商务快件分拣清关中心等四大功能区，大力推进江门市小微企业创业创新重点基地建设。国汇工业园目前投资总额约5亿元，已引进16家小微企业，被认定为省级小企业创业基地。
恩平工业园加快建设江门市小微企业创业创新重点基地、麦克风电声器材众创基地、小微企业创业创新中心、先进智能装备制造技术加工基地（中心）、机械装备制造产业集聚区、锦兴科技创业园等项目，提升麦克风产品科技研发和小微企业孵化能力。江门（恩平工业园）小微企业创业创新基地已建成广东省电声器材检测站，已入驻200多家麦克风小微企业和42家机械装备制造小微企业。
鹤山工业城依托中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区），大力推进江门市小微企业创业创新核心基地建设。目前该片区已投入5.6亿元，建成中欧产业合作区总部***公区，主体总建筑面积3万多平方米。
江门国家高新区成功发行城投债17.5亿元用于园区基础设施建设，江门高新港全面动工，城市路网不断完善，公共交通不断优化，水利建设进一步增强，环保治理力度加大，节能降耗稳步推进。
江门滨江新城加快推进启动区开发建设，路网基本畅通，人工水系、体育中心、学校、医院、生活污水处理厂，以及地标式写字楼、五星级酒店、大型购物中心、商业步行街、高档商务酒店公寓等一批基础设施和配套设施加快建设。
新会银洲湖加快完善“5+6”工业园区交通、水电、通信、网络等基础设施，并推动土地、岸线、资金、人才等优势资源集聚，周边重大交通基础设施加快建成，营商环境日益优化。
台山工业新城交通路网高效快捷，污水处理、景观生态、科研设施、公共交通、生活配套逐步完善，产城融合初见成效。
开平翠山湖科技产业园投入基建投资24亿元，完成多条交通主干道工程，已建成公共服务中心、派出所、客运站、物流中心、污水处理厂、垃圾压缩处理站等公共服务设施以及员工村、商业中心、商业广场、体育公园等重点基建设施。
恩平工业园已建成通车的主干道路23公里，并实现绿化、亮化、美化；园区污水处理厂和省级质量监督电声产品检验站建成投入运营；电子信息和机械制造两大功能区基本实现“五通一平”，路网、电网、给排水及污水处理管网等基本实现全覆盖。园区生活服务行政区、钢材贸易市场、物流仓储中心、教育、医院、公共交通、大型商贸综合体等生活及生产配套逐步完善。
鹤山工业城加快构建“南连北接、东通西达、外联内畅”的交通路网，重点建设污水处理厂、鸿江变电站、普洛斯物流园、综合服务大楼、中小企业服务中心等生产配套设施和学校、生态公园、高档住宅、城市综合体、体育运动公园等生活配套设施。
市委市政府高度重视平台建设工作，明确提出以珠三角（江门）国家自主创新示范区、广东（江门）大广海湾经济区、中欧（江门）中小企业国际合作区三大产业发展平台为主要抓手，全力推动全市产业园区统筹发展。实施“1+5”珠西行动计划，出台《江门市发展先进（装备）制造业工作纲要（2014—2020）》、《广东江门大广海湾经济区发展总体规划》、《江门市国家小微企业创业创新基地城市示范工作方案》等顶层设计规划和方案，实施园区“七个一”专项行动，推动东部三区一市融合提质和西部台开恩的协同共进，推动产业园区从现有以行政区域布局为主，逐步向以行业、专业布局为主转变，进一步明确了我市园区统筹的路径和方向。
体制机制改革不断深化，江门国家高新区“大部制”改革全面完成，有效承接了市赋予高新区的头部批市级管理权限并实现江海区全覆盖；在全市率先出台投资准入负面清单，统一公布和全面实施“1+3”清单9685项，率先设立便企服务平台高新区综合服务中心，率先推行法人类行政审批“一窗通***”改革，园区政府服务不断优化。江门滨江新城与棠下镇、台山工业新城与水步镇、开平翠山湖科技产业园与月山镇、鹤山工业城与共和镇均实现合署***公，推动园镇统筹开发、融合发展，通过委托、下放方式赋予园区市、区（县）级管理权限，高效服务园区企业，进一步优化园区综合发展环境。江门滨江新城成立全市首个惠及工业园区的“邑门式”服务中心，形成全方位立体化公共服务模式。新会银洲湖成立银洲湖建设工作领导小组（江门市）和银洲湖管委会（新会区），实现会城街道与圭峰区合署***公、崖门镇与银湖湾合并，出台《新会银洲湖工业园区统一管理工作方案》，将银洲湖“5+6”工业园区和江门综合交通枢纽片区移交新会经济开发区统一开发、招商、建设和管理，集中优势资源做大做强“5+6”工业园区主平台。恩平工业园服务整合优化园区招商服务中心，为企业提供“一条龙”服务和“一个窗口”***事，建立客服信息平台和网络信息服务平台，与市行政服务中心联合推行“并联审批”制度，以“互联网+服务”的新型网络服务模式提升工作效率。
对标国内先进园区，我市产业园区发展仍存在一些亟待解决的问题。主要体现在：
园区各有规划，相互之间衔接度低。大部分园区存在一园多业、布局较凌乱、主业不突出等现象，产业集群化、特色化、专业化程度较低。园区规划与城镇建设规划、土地规划、环境保护规划等衔接度不强，公共资源综合配套水平不高。园区开发模式较为单一，主要依靠地方财政投入或采取银行贷款、BT、BOT等方式融资，园区开发运营的市场化运作机制尚未建立，影响了园区载体吸引优质项目的能力，致使园区项目投资强度和土地利用效率偏低。
企业规模整体偏小，存在“只见星星、没有月亮”的现象。江门国家高新区工业园有200多家企业，但绝大部分为中小型企业，世界500强工业企业仅6家，且以外资生产制造类企业为主[ 2014年园区产值前十位的企业大部分为外资工业企业，在本地的根治性和自主性较差。]。园区产业链有待延伸，部分龙头企业还在投产初期，产业链辐射带动能力有限。相当部分企业仅仅是空间的集聚，缺乏关联、配套与协同效应，没有形成相互关联、相互依存的专业化分工协作的产业链体系。群内企业之间业务关联性和技术关联不大，缺乏明确的产业分工和产业特色，配套能力差，产业结构趋同严重，培育和打造特色化、专业化产业集群任重道远。
产业园内企业技术研发中心较少，科研院所、国家级创新资源等高端创新要素匮乏，科技创新资源支撑产业发展能力薄弱。园区孵化器建设仍处起步阶段，规模小、层次低，创新平台在孵化企业、成果产业化方面能力和动力都显不足。从研发活动看，外资龙头企业多从事“外源技术的本地化”的研发活动，而本地的中小企业尚无力开展大规模、高水平的自主研发，企业研发动力和实力不足，多数企业仍处于“微笑曲线”低端，自主知识产权的产品比例低，大部分核心技术和关键配套产品依赖国外供给。企业和大学及科研院所的互动机制不健全，企业科研能力弱，与院所的产学研合作仅停留在人才培训等初级阶段，缺乏发展后劲。
随着园区规模的不断壮大，建设资金短缺问题凸显，制约了征地、拆迁和基础设施建设的快速推进，交通、酒店、商务、文体、教育、卫生、购物、污水处理厂等设施缺乏。产城融合滞后，既难以对园区已有企业做大做强形成有力的支撑，也影响和阻碍了高端人才等要素的引进。行业协会、信息网络、技术研发、质量检测、电子商务等公共服务平台建设相对滞后，金融业整体效率不高，知识产权保护力度有待加强，难以满足企业多方位的服务需求，企业创新创业的发展环境仍需改善。园区统筹有待优化，对全市各园区的产业发展、科技创新、规划建设缺乏统筹管理能力与考核监督职能，面向各园区协同发展的管理体制机制改革仍需深入推进。
在国际环境方面，基于出口导向的头部波全球化发展已不可持续，基于内需导向的第二波经济全球化趋势不断增强，国际贸易加工不断深化，企业继续寻求低成本的加工基地。发达和新兴地区推动经济转型升级和再工业化，在周边地区寻找替代加工区。服务外包已经成为发展中国家承接发达国家产业转移，与世界经济接轨的重要支柱产业。这为我市产业园区融入到产业全球化的浪潮，拓宽对外交流渠道，强化对国际创新要素的吸引，推动产业结构调整和升级提供了新机遇。
在国内环境方面，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，经济发展长期向好的基本面和经济结构调整优化的前进态势没有改变，新的经济增长动力正在加快形成。为确保经济增长幅度处于7%左右的空间，扭转下滑趋势，国务院出台多项措施支持经济增长，如重大交通项目加快开工，水利工程、轨道交通、城市防洪排涝建设投入大幅度增加，对外输出高铁以及承接海外港口、大型水利枢纽工程、核电、高等级公路、能源开发等重大项目。这必将刺激我国制造业向高端发展，为我市产业园区产业升级提供了机会。
在区域环境方面，在培育广东发展新增长点的布局中，省委、省政府把“珠西战略”的主战场放在江门，作为国家“一带一路”战略的重要节点，珠三角进一步西进的重要通道，随着港珠澳大桥、深茂铁路、深（中）江通道、江门大道及广海湾深水海港等建设，我市的优势地位将进一步凸显。“十三五”期间，随着珠三角内层圈土地、环境保护、劳动力等生产成本不断提高，产业转移进程加快，转型升级需求非常迫切，其中电子信息、电器机械、石油化工、轻工纺织、建材、医药、钢铁及有色金属等产业正加速向周边地区转移，并以珠江口为中心逐渐由内向外扩散发展，但珠三角西岸从高栏港到崖门水道地区，发展空间所剩无几，而位于珠三角外圈层的大广海湾地区拥有充裕的未开发土地资源，且有较好的临港装备、新能源等产业基础，有条件通过打造一批专业性强、服务能力大的产业合作平台，为来自珠三角内圈层的外迁产业进行提供更好的环境和条件。此外，随着港珠澳大桥的建成，江门与港澳之间的通车时间将缩短到1.5小时以内，可依托其交通区位以及港澳侨胞众多等优势，积极融入粤港澳合作发展，承接国际产业转移。
在区位优势方面，我市是珠江—西江经济带的枢纽和重要节点，也是“海上丝绸之路”重要节点，是我省实施“珠西战略”的主战场、推进“珠中江+阳江”新型都市圈建设的重心。特别是大广海湾经济区，作为珠三角辐射粤西及大西南地区的枢纽型节点，在珠三角制造业辐射西进中具有无法替代的桥头堡作用。港珠澳大桥、深茂铁路、广佛江快速通道江门段、深中通道、中开高速、广佛江珠城际轨道等全省重大交通基础设施加快规划建设，我市在粤港澳经济圈中的区位优势更为凸显，资源要素流动效率显著提升，这对我区承接港澳台以及广州、深圳、佛山、东莞等珠三角发达地区的产业转移，进一步提升产业集聚水平和效益具有重要积极意义。
在土地资源优势方面，我市土地资源丰富，土地总面积9505平方公里，在珠三角城市中排名第二，约占整个珠三角地区面积的1/4；未利用土地达153万亩，占土地总面积的10.69%，土地开发强度为11%，仅为深圳、佛山、东莞、中山、珠海等地区的1/3或1/4，从全省拥有可连片开发100平方公里的土地看，独此一家。
头部，资源环境压力增大。资源和环境约束不断强化，集约用地、节能降耗、环境保护等政策对我市产业园区的发展质量提出了更高的要求。目前我市土地、能源、环境等资源利用效率及产出效率相对较低，主要污染物单位GDP排放强度是高于全省平均水平。集约用地、节能减排等任务艰巨，对未来制造业发展的资源供给产生较大影响，我市新增工业用地面积有限，环境容量压力较大，必须对现有土地资源挖潜调整以及节能减排腾出容量才能满足产业发展需要。
第二，企业综合成本上升。受近年珠三角地区土地、能源、劳动力、原材料等生产要素成本快速上升的直接影响，制造业企业利润空间缩小。支撑产业发展的燃气、“三废”处理等公共供给设施不足，企业资源获取成本高；研发推广、产品设计、检测检验、信息服务、营销服务等产业链前后端体系不健全，通过集中生产性服务降低成本的渠道不畅，产业集群的规模经济效应未充分发挥。
第三，区域竞争日趋激烈。珠江西岸六市制造业结构本身同构现象明显，差异化程度较低，行业同质化竞争将进一步加剧，前期超高速增长的部分制造行业可能出现产能过剩情况。资源将进一步向优势区域集中，加上我市本身技术水平相对较低，在招商引资、寻求合作方面的竞争面临着周边地区的有力竞争。
深入贯彻落实党的十八大以来中央全会精神和省委各项重大决策部署，抢抓我国加快建设制造业强国、珠江-西江经济带发展上升为国家战略、省委省政府大力推动“珠西战略”机遇，围绕打造“三门”建设“三心”总目标，聚焦“珠西战略”八大产业和《中国制造2025》十大重点领域，以创新驱动为核心战略，以推动园区提质增效为中心，按照“突围提速、后发赶超”的要求，以统筹园区功能定位、产业选择、项目布局和资源配置为抓手，建立健全“统筹协调、授权充分、系统完备、科学规范、运行有效”的体制机制，加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的园区发展格局。以推进产业融合、产城融合为牵引，搭建大平台、完善大配置、招引大项目、培育大企业、集聚全产业链，构筑技术创新化、产业集群化、标准国际化、资源集约化的园区产业新体系，带动全市工业经济向高端化、智能化、绿色化方向转型。
——市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业在技术路线选择和项目决策领域的主体地位，提升资源配置效率。政府发挥对园区功能定位、发展方向凝练、配套开发建设的引导作用，搭建良好的支撑平台，营造有力的政策法规、体制机制环境。对重点载体、重点行业、重点项目给予政策倾斜，扶持有市场竞争优势的企业开展并购重组，促进存量土地资源流转，提升土地产出效率。支持行业协会等中介服务机构加快发展，充分发挥其在政府产业政策辅导与解读、行业发展信息共享平台、咨询评估、技能培训、市场营销、人才教育等方面功能。
——统筹创新，开放合作。创新推进园区提质增效，适应江门产业发展阶段特点和“1+6”园区功能定位，根据不同产业门类和不同价值链环节对配套条件的要求，统筹产业发展方向、园区公共服务配套和项目布局，既要促进产业的相对集聚，又要兼顾产业链分工衔接，形成错位发展和协调发展的格局。坚持体制机制创新，建立利益协调和保障机制，推进现有园区从以行政区域布局为主，逐步向以行业、专业、产业布局为主转变；破除行政和市场壁垒，构建统一开放、竞争有序、充满活力的投资环境，为推进园区产业布局一体化提供制度保障。把握“一带一路”建设战略机遇，落实“珠西战略”，加快构建全方位开放合作新格局。
——产城融合，共享发展。落实“东提西进、同城共融”发展战略，以产业发展需求为导向科学规划开发城市空间，以城市规划建设和管理水平的提升支撑园区提质增效和产业转型升级。制定、完善产业园区与周边社区、城市新区互动发展方案，启动建设产业园区与周边社区、城市新区间的快速通道，引导新区、周边社区与产业园区有序开发，实现共建共享。提高园区内部和周边交通等基础设施承载能力和辐射能力，完善商业休闲等服务设施，提高园区信息化、智能化水平；完善文化功能，坚持多元文化包容和园区特色凸显相协调，进一步提升园区软实力。
——底线思维，着眼长远。以战略眼光和辩证思维看待发展速度、资源开发和环境保护之间的关系，守住平稳增长、安全生产和青山绿水三条底线，追求绿色与崛起并重，生态与发展共赢。准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，在未来竞争中占据制高点。借助产业融合跨界发展带动产业特色化、生态化，推动园区布局集群化、增长精明化。
根据建设全省一流产业园区的目标要求，发挥自身发展基础、资源禀赋和产业优势，将我市“1+6”产业园区建设成为优势突出、特色鲜明、带动力强、全国知名、全省一流的现代产业新城。
——在全国范围内，成为小微企业创业创新引领区。全力抓好国家小微企业创业创新基地示范城市建设的机遇，不断推进园区管理体制、运营机制、创业金融、知识产权、人才资源、公共服务等重点领域的改革和试验，为进一步增强和激发小微企业创新创业活力提供体制机制保障。
——在全省范围内，成为落实“珠西战略”和经济新增长极的排头兵。以产城融合为指引，坚持“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合，打造高端产业载体，集聚优质企业和项目。围绕主导产业关键缺失环节，引进行业龙头企业或是具有核心技术的高成长性企业进行建链、补链、强链，打造一批具有较强区域影响力的全产业链，成为全省装备制造业和高新技术产业的重要增长极。
——在全市范围内，成为江门建设“三心”的主攻手。以体制机制创新解决制约园区发展的瓶颈问题，坚持高端化、集群化、融合化发展方向，不断增加产业的科技和创意含量，打造一批规模较大、内生能力较强的产业集群和领军企业，成为全市产业转型化升级、辐射扩散和“双创企业”发展的主平台，支撑引领江门建设珠江西岸新的经济中心、创新中心和城市中心。
力争到2020年，将“1+6”产业园区打造成为城市功能延伸和有效拓展高端产业增长的空间载体，带动形成整体性、审美性、公共性和独特性的城市空间特色。在此基础上结合各园区的实际条件和功能定位，统筹项目布局，引进一批投资规模大、辐射带动作用强、能够优化城市功能和产业结构的大项目落户。经济后发优势被充分挖掘，企业内生发展动力明显增强，技术实力和发展效益显著提升。
到2020年，“1+6”园区在全市工业的比重达到65%左右，工业总产值突破4800亿元，工业增加值突破1200亿元。
制造业的结构和层次明显优化，优势支柱产业支撑作用更加突出，新兴产业加速发展，高新技术产业占比明显提高；服务业在园区经济中的比重明显提升，尤其是生产性服务业取得较大发展；科技创新迈出新的步伐，基本建立较为完善的园区创新体系。
——产业结构明显优化。以装备制造业为主体的先进制造业规模实力显著增强，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达40%。传统产业转型升级步伐加快，制造业和生产性服务业协调发展。
——集聚效应明显提升。打造3个以上产值超500亿元国内知名的先进装备制造产业集群。产业链条不断完善，要素市场和生产性服务产业对园区集聚发展的支撑作用明显增强。
——创新能力大幅提升。规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达2%；工业企业省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室达120家。
——经营绩效显著改进。规模以上工业全员劳动生产率提升到30万元/人，工业增加值率提升至24%，主要工业产品基本按照国际标准或国外先进标准组织生产，产品质量明显提升。
——龙头企业竞争力显著提高。到2020年，再引进10亿元人民币以上的投资项目至少30个以上，培育3-5家在国内有较大影响力的装备制造龙头企业，10家以上全国性、细分行业单打冠军。
园区城市规划建设更加协调统一，空间布局更加优化，功能和形态更加鲜明，基础设施更为完善，建设和管理水平明显提升，园区文化内涵不断提升，要素资源的集聚辐射能力进一步提高，产城一体化发展格局基本形成，单位用地面积主要经济指标贡献比“十二五”末提高30%以上。
园区环境基础设施更加完善，节能减排、循环经济发展取得新的成效，主要污染物排放得到有效控制，环境质量明显改善，土地等资源集约利用水平进一步提高，可持续发展能力显著增强。万元地区生产总值综合能耗较“十二五”末下降20%左右，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮等排放总量，均达到省市下达总量控制目标，为改善珠西生态环境质量作出积极贡献。
园区产业发展的机制和政策创新取得显著成效，围绕产业链部署创新链，完善更加高效的园区管理体制和运行机制，营造良好的政策环境，让市场成为配置创新资源的主要力量；围绕产业链部署要素链，完善人才发展机制，扩展开放合作，让企业成为技术创新的主体。行业协会和中介组织的作用得到充分重视和发挥，在行业发展研究、行业标准制定、行业准入管理以及政企对接等方面，发挥着政府职能部门无法取代的重要作用。“1+6”园区之间、园区与周边社区和城市新区之间共建共享、互惠互利、对接融合的框架体系基本建立。
——载体提升。对工业园区进行改造提升，促进产业的置换和升级，更加集约、更高效益地利用土地资源。以“1+6”园区为核心，带动周边镇村工业园区的整合，实施拆旧、拆小、拆零并园，完善设施，提高管理水平和承接产业能力。鼓励按照“一次规划、分期实施、重点突破、示范带动”的原则，引入专业的产业地产商启动开发一批“园中园”承载大健康、新材料等新兴产业，实现“开发一片、建成一片、收益一片”的良好态势。
——环境提升。坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则，将园区打造成为空气清新、环境优美、生态良好、特色鲜明的低碳生态园区，实现产业与自然的和谐发展。落实海绵城市建设要求，推行低影响开发建设模式。在维持自然资源与环境承载力的基础上，从景观、游憩、生态三大效应入手，构筑合理的生态安全格局，实现园区的生态可持续发展。
——“互联网+”牵引。以发展网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网＋”产业新业态为抓手，充分激发互联网大众创业万众创新活力，推进互联网在园区经济的广泛应用。推动各级实体行政***事大厅向网上迁移，逐步建立网上政务服务体系。
——智造牵引。探索智能制造生产方式，建立信息化条件下的工业生态体系。大力发展智能制造，利用信息技术改造传统产业，推动产品、装备、生产、管理、服务的智能化。鼓励发展基于互联网的众包设计、柔性制造、个性化定制、智慧物流等新型制造模式，推动从生产型制造向服务型制造转型。
——人口、产业、城市融合发展。注重人才梯队的培育和引进，提升人文环境，建设多层次的公共空间，为人才创新创业提供良好环境，努力实现基本公共服务均等化，鼓励外来人口参与公共事务，实现自我价值。坚持以城带产，引领产业高端发展。通过城市功能升级，激活传统产业，催生新兴产业。坚持以产促城，增强城市发展活力。以产业升级提升城市内涵，以产业集聚促进城市发展。
——金融、科技、产业融合发展。政府引导，市场运作，搭建资本平台和技术平台，聚集社会资本，帮助改造提升传统产业和培育战略性新兴产业。进一步加大研发投入，完善科技公共平台，推动制度创新和商业模式创新，推进企业和高校科研院所合作，解决行业关键共性技术问题。探索组建创新创业种子基金、设立风险补偿资金池、实施拨贷联动专项计划等，引进壮大创业投资、基金、科技担保、小额贷款、科技租赁、知识产权运营等综合化科技金融服务体系，通过公共政策创新和科技金融业务与产品创新，充分发挥政府专项资金的杠杆作用，吸纳并带动社会资金为战略性新兴产业、重大项目及科技企业提供投融资服务，解决产业、创新、资金“三链”的缺失和不足。
——抓人才立园。利用“留借引培”集聚人气、集聚人才。“留”就是把现有的人才留住，不要让其流失；“借”就是借用外地的人才，通过项目吸引他们到园区作阶段性的指导；“引”就是做好软硬环境，大力吸引适合园区产业发展的各类人才；“培”就是建立人才培训机制，让人才除了享受待遇外，更能享受发展平台。
——抓创新驱动。以技术创新、商业模式创新为驱动，促使市场主体充分释放能量，提升园区经济发展的内生动力和活力。推动组建以企业为龙头的产学研创新联盟，对产业核心关键技术进行联合攻关突破，并推动创新成果大规模地转化应用于产业。推动商业模式创新，引导企业上下延伸、左右拓展实现跨界经营，推动企业从卖产品向卖设计、卖服务等高端环节延伸。
——抓龙头带动。坚持以大项目促大转型、以大转型促大发展。坚持内外源并举，促进招商引资与本地后发优势转化、深度开发相结合，与优势企业做大做强、产业集群产业链延伸相结合。加强招商引资的前期准备工作和签约项目的跟踪落实，开辟重大项目“绿色通道”，确保重大项目的用地需求，支持重大项目多渠道融资，帮助重大项目争取国家、省有关技术改造、成果转化、科技创新等方面的政策性资助。
——抓园区品牌。抓住项目、产业链、园区配套等关键环节，发挥园区管委会、中介协会、企业多方合力共同建设和推动园区品牌建设。政府部门要积极制定园区品牌发展总体战略思路、培育的方向和重点以及相关的政策、措施。采取“走出去”和“请进来”相结合的方法，组织园区企业参加国内外的博览会、展销会和推介会等，充分利用新闻媒体、公关赞助和节日公益等活动，加强园区品牌的宣传工作，提高知名度。
——抓选商选资。强化各开发区的产业链招商，推动各园区特色和错位发展。加强选商选资，通过与特定地区特定机构的合作，引进国内外产业和园区投资开发商，建设园中园、区中园，做长做深产业链。
立足园区现有产业基础和资源禀赋，根据科技、产业发展趋势，按照“做强装备制造业、提升支柱产业、提速新兴产业”的发展思路，大力推进轨道交通、汽车及零部件、船舶和海洋工程装备、新材料新能源及装备、教育装备、智能装备等装备制造业强势崛起；推进电子信息、纺织、造纸、建材、化工等五大传统支柱产业转型升级；加快培育大健康、绿色光源、通用航空及卫星应用、节能环保、物联网和大数据、金融服务、电子商务、现代物流、生活服务等新兴产业和现代服务业。培育一批企业集聚、要素完善、协作紧密、具有国际竞争力的创新型产业集群，形成“1+5+X”现代产业体系的产业格局和分工明确、优势互补、良性互动的空间布局，在“中国制造2025”行动以及全球新一轮产业革命中抢占先机，确立动态竞争优势。
将装备制造业作为江门市产业园区重点培养和打造的战略型产业，以实现装备制造业的高端化发展为导向，围绕轨道交通、汽车及零部件制造、中小型船舶和特种船舶修造、海洋工程装备、清洁能源装备、教育装备、节能环保装备、智能制造装备等重点领域，以大平台、大项目、大企业建设为依托，通过“特色升级、新兴切入、核芯带动”三种途径，突破一批关键核心技术和产业链重点产品，不断强化产业链竞争优势，营造有利于装备制造业集聚发展的优良环境，多方同时发力，全力打造富有江门特色的先进装备制造产业体系，将我市打造成为珠江西岸先进装备制造产业带的重要引擎，国家级先进制造业示范基地，世界级大型轨道交通装备修造基地，加快建设对接国家南海开发战略的海洋工程装备制造基地，形成一批在国内外具有较大影响力的先进装备制造产业集群，彰显“江门制造”、“江门创造”核心品牌优势。
（1）发展目标。到2020年，轨道交通装备制造业总产值达500亿以上，实现产业规模、产业能级和产业竞争力快速提升，建成产业链较完整、拥有自身核心技术、自主品牌和稳定销售市场的世界级大型轨道交通装备修造基地。
（2）发展重点和任务。依托中车广东及一批优质配套企业，重点发展轨道交通装备及其关键系统零部件制造和车辆大、中修业务；着力延伸和完善产业链，提升园区为中车广东甚至广东轨道装备主机企业配套的能力，加强与西门子、克诺尔、广东南奥、广润、格兰达、恒之源、中车轨道、德奥等落户企业的资源整合，进一步加快轨道交通整机配套项目的引进，重点引进一批牵引系统、制动系统、信号系统、通讯系统、转向架等轨道交通装备关键配套产品制造企业，积极发展新型铝合金型材、线缆、微电子设备、高精度电气控制设备等配套产品，提升产业集群配套协作能力，形成以城际动车组为主的轨道交通装备制造全链条产业集群。推进广东中车总部发展计划的制订，不断扩充中车广东产能规模及业务范围，拓展中车广东产品线，向高铁、有轨电车、中低速磁悬浮、储能式电力牵引轻轨车辆等新兴业务发展。
以中国中车在粤资源整合为契机，推动中车广东总部、中车广东研发中心落户江门，依托国内知名高校，建立江门轨道交通产业科技园。采取“引进机构、引进团队，引进人员、引进成果”以及园区企业建研发机构、研究队伍的“4引2建”工作措施，积极培育和提升轨道交通产业的研发创新能力，提高园区企业产品的技术含量和核心竞争力。加强公共服务平台建设，培育销售企业，拓展在设计研发、试验验证、系统集成、认证咨询、运营调控、维修保养、工程承包等产业链前后端的增值服务业务，推动服务型制造。加快智能工厂（车间）建设，开展数字化、智能化制造。加快研发生产具有自主知识产权的新车型和轻量化、模块化、谱系化产品，创设城际轨道交通装备国家标准，提升装备国产化、自主化能力。
（1）发展目标。到2020年，形成产业链相对完整、产业集聚度高的产业集群，成为国内有影响力的重卡和商用车产业集群，产业规模超500亿元。
（2）发展重点和任务。以富华重工、中航富华为龙头，重点发展重型商用车整车研发设计与生产制造以及高技术专用车等整车产品及核心零部件，推进半挂车车轴、悬挂系统、重型卡车转向桥、工程机械驱动桥等产品的研发和制造，大力发展专用车整车和零部件生产，推动专业制造重型卡车、载货车、工程车、大型冷藏车、轻中型军用及警用特种车辆、城市环卫车辆及其相关核心部件的发展，重点引进驱动桥总成、制动器总成、半挂车车轴总成、重型卡车转向桥等核心零部件生产企业。通过引进美国佩卡重型卡车整车项目、荷兰VDL客车整车项目和中航工业专用车项目等向整车研发设计与制造产业链高端延伸；依托通过富华集团带动重型商用车产业链上下游、重型工程机械和矿山港口作业机械等特种装备项目建设，向关键技术与核心零部件延伸。以新能源商用车为突破口，积极引进国内外新能源动力重卡、客车等特种用途电动汽车。引进和培育插电式混合动力汽车、增程式电动汽车、燃料汽车（液化天然气、压缩天然气）、燃料电池电动汽车、电动摩托车等新能源汽车整车和零部件制造项目，加快发展新能源汽车电源关键材料，培育新能源汽车动力电池产业链。以技术改造和转型升级为核心，努力延伸摩托车产业链，提升发展摩托车及零部件产业，积极向大排量摩托车、电动摩托车等新领域拓展。进一步提高关键零部件本地化配套能力，引导传统汽配、摩配企业向新能源汽车、混合动力车、电动摩托车等新兴产品的关键零部件生产转型。依托富华重工、德尔福派克线束、得润汽车、现代摩比斯机电、鸿特精密机械等一批重点零配件企业，积极引进发动机零部件、传动系零部件、制动系零部件、汽车电器、转向系零部件、行驶系零部件、车身附件等零配件企业，促进产业集聚发展。
高起点谋划重卡和商用车产业集群规划，形成布局合理、区域联动的产业发展格局。积极利用各片区重卡和商用车企业的资源优势，不断推进各企业在产品的上游、下游关联度、产品实验室的互补性、产品的相互配套性、物流成本共担性等方面实现市场资源共享，促进全市重卡和商用车产业整车与核心零部件联动发展。加大招商力度，以富华集团、中集车辆、建成机械等龙头企业为依托，积极实施“以商引商”、“敲门招商”，重点引进佩卡集团、VDL集团、中国重汽、陕西汽车、中国一汽、斯堪尼亚、东风汽车、吉利汽车、航天国际、克诺尔、北方导航、龙驱汽车、恒耀工业等国内外主流商用车整车及零配件企业，争取实现重大整车项目招商突破。依托富华集团、中集等重型商用车工程技术研究中心，引进龙头企业整车制造关键技术，建设广东省国际重型商用车工程技术研发中心。积极搭建各类重卡和商用车公共服务平台，包括技术平台、培训平台、监测平台和认证服务平台等，提升平台企业专业化、规模化服务水平和系统集成能力。积极探索重卡和商用车服务业发展模式，引进和培育汽车金融、保险、物流、租赁、维修、零售和售后、装潢和改装、二手车交易等新型服务业，促进汽车产业与科技、信息、金融等融合发展，拉伸汽车产业链条，逐步建立现代汽车服务产业体系。鼓励和扶持本土服务企业培育地方品牌，加强与国内外知名汽车服务企业合资合作。
（1）发展目标。力争到2020年，船舶和海洋工程装备工业总产值超300亿元，成为广东重要的中小型船舶、特种船舶修造基地和海洋工程装备基地。
（2）发展重点和任务。依托南洋船舶、航通船业等骨干企业，重点发展灵便型散货船、油船及中小型集装箱船等特种工程船和功能化中小型船舶，打造以分段制造为主的船舶配套产业链，形成若干家具有竞争优势的专业化分段建造企业，与珠三角周边造船基地形成错位竞争。整合古井、沙堆一带的船舶拆解和修造园区，以大广海湾经济区的渔船和货船更新改造为起点，逐步向特种船舶和高科技船舶的修理、改装和配套产品生产过渡。结合江门LNG接收站项目建设，发展LNG船舶制造和配套船用LNG加注设施。加大对海洋工程辅助船设计建造、船舶和海洋工程配套、修船和游艇领域龙头企业的招商引资力度，鼓励其发展高端产品和技术，带动我市船舶产业整体水平提升。积极引进船用柴油发动机、马达等配套产品生产企业。引进培育海洋工程装备制造业，发展与半潜式钻井平台相关的钻井船、海上供应船、海上钢结构以及相关专用设备以及操锚作业拖船、平台支持船等辅助装备，提升技术集成和设备成套化水平，在大广海湾差异化发展石油钻采专用设备。
加快科技创新平台建设，支持优势企业建设技术研发中心和实验室，鼓励跨行业的实验室和工程技术研究中心等研发机构的建设，加大核心关键技术攻关，推动绿色、环保等品牌船型的研发制造。支持骨干企业通过联合、兼并、收购等多种形式，提升企业规模竞争力；加大技术改造力度，促进工业化和信息化深度融合，提高总装化和信息化造船水平。加快发展物流、电子商务、市场和法律咨询等现代服务业，推动制造业与服务业融合发展。积极引进海洋工程装备制造业相关的辅助船舶、相关设备、应急补给、专用船舶及游艇等项目，拓展海洋工程装备配套产业链条。
（1）发展目标。力争到2020年，江门市新材料产业产值超400亿元，新能源及装备产业近300亿元，建设成为国内领先的新材料新能源及装备产业基地。
（2）发展重点和任务。围绕装备制造发展需求，重点发展关键功能材料。主要包括高端装备用特种合金、高性能分离膜材料、高性能纤维及其复合材料、新型能源材料、电子陶瓷和人工晶体、生物医用材料、稀土功能材料、先进半导体材料、新型显示材料等高性能新材料，培育发展实施智能制造、新能源、电动汽车、智能电网、节能环保、医疗卫生、新一代信息技术和国防尖端技术等重大战略需要的关键保障材料。夯实新能源产业优势，推进新能源应用和新能源服务。依托国家“十三五”期间制定能源生产和消费战略，积极推动能源消费供给改革。重点发展核电、太阳能、生物质能、海洋能等领域，推进新能源重点项目建设，在新能源系统集成、创新金融服务、工程设计及咨询、创意设计与研发、互联网与物联网服务、第三方物流等方面加强投入，培育发展核能、风能、太阳能、生物质能、海洋能以及其它新能源装备制造过程中所需要的相关服务。重点发展新能源装备制造业，迅速壮大产业规模。以核能、风能、新能源汽车、智能电网、节能环保、生物质能等产业为发展重点，核电装备领域以台山清洁能源（核电）装备产业园为载体，重点发展核电常规岛发电主设备和重要辅助设备以及中低压开关柜等输配电装备，加快发展核电应用级管线、泵、阀、开关、屏蔽防护设备，积极推进设备装配、基地人员培训等相关产业配套服务；风电装备领域积极引入新型风机设备制造，培育发展海上风电装备制造；生物质能装备领域培育发展乙醇、生物柴油及垃圾等生物质能发电装备；节能环保装备重点发展余热锅炉、节能电机、节能变频器、节能监测和仪器等领域；新能源汽车配套装备培育发展新能源充电桩、新能源电池等；智能电网重点发展智能仪表、输变电设备等。
建立和完善新材料创新体系，引导新材料生产企业开发新产品，向高端化方向发展，支持企业开展产学研合作，联合高等院校和科研院所开展关键技术攻关，每年遴选出一批项目予以重点支持，推动我市新材料企业与国际国内知名企业实施战略合作，积极吸收国内外资本和利用国内外先进企业的技术、管理和市场开发经验，鼓励建立以优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成以新材料为主体、上下游紧密结合的产业体系。统筹考虑新材料设计、生产、应用等环节，着力推广一批科技含量高、市场前景广的重点新材料品种，打造一批龙头骨干企业。在重点领域加快建设一批新材料技术创新、产品开发、分析监测、推广应用和信息咨询的公共服务平台，推动关键材料开发及产业化。从核电辅助设备入手，吸引和聚集一批生产企业到工业园，形成我市清洁能源（核电）装备制造业的产业特色。引导有条件的电气机械及器材制造企业进入清洁能源设备制造领域，依托广东海鸿电气公司等输变电设备制造企业，提高以电气设备为主的核电辅助设备配套能力。重点在核电技术服务、工程建设、核电站运营维护、燃料供应、退役及废物处理、核电设备供应、企业管理、市场开拓等领域与国内外企业展开合作，打造全产业链。以校企“联合培养”或“订单+联合培养”、新员工外部岗前培训、入厂综合培训、岗位培训打造新能源装备员工培养体系。
（1）发展目标。到2020年，着力打造全国蕞大教育装备创新发展平台和中国首个智能化教育装备产业基地，实现200-300家教育装备研发企业和工业设计企业进驻，带动产值1000-3000亿元。
（2）发展重点和任务。依托南方教育装备创新产业城建设以及我市各种层次、类别的教育机构，以南方教育装备创新研究院为核心，以创新设计为抓手，带动传统教育装备升级，在人才培养、标准制订、产品认证等方面创新产学研深度合作模式，推动教育、科技与制造融合，发展高附加值的教育装备产品和服务，引进培育高端教育装备企业，打造教育装备创新产品制造基地、展示中心和交易中心，建设以教育装备设计研发、互动体验、展示交易、产业孵化、观光旅游为一体的现代教育装备“智造”全产业链，打造国内新型教育装备创新产业系统和产业示范区，引领传统制造业转型升级。依托全国小微企业创新创业示范区，以产业作为保障，以创新为灵魂，驱动城市更新和完善服务配套，打造研发创新平台和众创空间，建设一个面向教育装备企业和小微企业，集研发设计、作品交流、价值评估、成果转让、风险投资等功能于一体的企业开放式众创空间。重点培育发展校园综合系统、远程教学系统、先进多媒体视听系统的研发和定制，支持引进发展教学专用仪器仪表、教育家具装备、特殊教育系统和设备。深化实施教育部“校校通”工程，提高多媒体终端设备普及率，提高全市教育资源共享水平。
（1）发展目标。到2020年，智能装备产值显著提升，面向工业制造业的生产性服务业达到国内领先水平，建成广东省重要的智能装备制造及应用示范基地。
（2）发展重点和任务。加快发展数控加工装备、工作母机等重大智能制造装备和数控系统，推进智能家电、智能家居等智能产品的研发与制造，依托地尔汉宇等机器人项目，加强与沈阳机床厂、新松机器人等知名企业的合作，大力发展机器人产业。以广东省智能制造示范基地为重要平台，建设智能化食品成套生产线等。实施江门智能制造示范行动，积极开展智能制造装备示范应用推广，支持纺织服装、造纸、食品、输配电设备等领域企业建设智能化示范生产线和示范数字化车间，将海信江门生产基地打造成为我市智能工厂/数字化车间样板工程，建设智能化、生态化的示范工艺线和示范工厂。大力推动自动化、数字化制造技术以及物联网、大数据、云计算等新一代信息技术在制造业的深度应用，推动制造业企业向云制造、分布式制造、生产外包等方向转型。支持有条件的企业建设众创、众包设计平台，推行模块化设计，开发一批拥有自主知识产权的关键设计工具软件，完善创新设计生态系统。
（1）发展目标。以品牌提升为引领，培育优势骨干企业，推进产业集聚发展，形成完整的产业链体系，建设珠三角地区重要的现代化纤纺织服装制造基地和营运中心。
（2）发展重点和任务。重点发展化纤、纺织品、服装成衣、高级服装面料和服装配件等行业。围绕高档服装面料、产业用和家用纺织品对新化纤原料的需求，开发科技含量高、特色明显、功能性强、经济效益好的新纤维品种。组织实施产业用纺织品应用示范，加强产品标准和使用规范的对接，加快产业用纺织品开发及应用。加快发展无纺布、羽纱、粘合衬等辅料及拉链、钮扣、饰件、缝纫线等配件。大力发展替代进口的高档服装面料，以成衣制造拉动织造、针织、纺纱、化纤及原材料工业发展，实现上下游产业的良性循环。
完善提升纺织公共技术服务平台，组建纺织产业技术创新联盟，针对行业中存在的共性关键技术难题进行专项科研攻关，开展高******、功能性、差别化及高新技术纤维材料、产业用纺织品等关键技术的研发和产业化，加快纺织高新技术成果产业化。加快高性能低碳纤维、芳纶、聚苯硫醚、生物质溶剂法纤维素纤维、智能牛仔面料、提高牛仔布干湿摩擦牢度、新型高档共纺混纤等技术的应用，实施一批产业带动力强、技术水平先进的高端纺织项目。加快引进先进适用技术和先进设备改造提升传统纺织产业，继续提升先进纺织设备比重。大力发展纺织创意产业，引进和培育纺织创意企业，加强花型设计及新产品开发。支持服装企业引入工业设计，开发自主品牌新产品，推进品牌建设，加快实现高端市场的突破。引导纺织服装企业围绕设计、品牌、营销三大环节，积极开拓研发设计、品牌运作、产品检测、展览展示、模特经济等生产性服务业领域。推进纺织服装企业转变经营模式，打造低能耗、低消耗、高附加值、高技术含量的现代化企业。
（1）发展目标。扩大电子信息产业生产领域和规模，做强电子信息产业链的重要环节，打造电子信息产业集群，建设珠三角西岸电子信息产业重要节点。
（2）发展重点和任务。重点发展集成电路、电子元器件、计算机与通信设备零部件、视听整机及零部件、现代***公设备、麦克风电声器材、智能电子，推动电子信息产业转型升级。以国家电子信息产业基地为依托，积极打造电子信息产业孵化基地和创新联盟，增强芯片研发设计能力，提高集成电路研发设计水平，推动电子信息产业不断向自主设计及加工阶段、自主品牌生产以及突破创新阶段攀升。引导电子信息龙头企业加强与高校、科研机构的合作，引导企业联合组建产业联盟、建设企业技术中心，集中力量突破一批核心关键技术。抓住电子信息产业转移升级的机遇，在新一代移动通信、物联网、信息安全、集成电路、软件等领域，引进一批市场前景广阔的龙头企业和项目。对优势行业实行产业链关键环节招商，从产业链点状分布向全产业链控制转变；对新兴潜力行业实行产业链招商和大项目带动，发挥龙头企业示范、集聚作用，从离散式布局向特色化集聚转变。围绕电子信息重点领域，依托重点园区，以龙头企业和关键产品为核心，注重产业链的横向一体化和纵向一体化的结合，重点引进核心芯片设计、电子元器件、智能电子等领域的配套项目，加快培育一批中小型配套企业，推进产业链的完善和延伸。鼓励支持电子信息龙头企业通过联合、兼并、收购等方式实施产业整合，促进人才、技术和科研资源向龙头企业集中，推动企业做大做强。
积极向电子信息产业下游拓展，大力发展以智能家电、智能家居为特色的消费性智能电子信息产品，引进一批具有前瞻性的产业链关键环节，做强电子信息产业链。推进智能终端产品高端化和规模化发展，支持有实力的企业在产品的形态、功能、商业模式上加强创新，形成更多贴近用户个性化需求的特色智能终端产品。依托重点园区，联合产业链上下游企业，由第三方机构牵头，建立面向电子信息关键环节的公共技术服务平台，重点建设芯片分析专业技术平台、电子元器件检测平台、智能电子公共服务平台等，形成对关键技术和关键环节的试验、评测能力以及产业链监测和服务能力。
（1）发展目标。到2020年，我市建材产业规模和档次进一步提升，建材产业链日趋完善，打造成为区域性建材产业中心。
（2）发展重点和任务。坚持两手抓，一手抓行业优化提升，一手抓落后产能淘汰转移。全面推进清洁生产技术，采用先进工艺、技术和装备实现节能减排改造。大力支持企业技术改造和产品结构调整，引导企业加大研发投入，加强研发机构建设，强化与科研单位、大专院校合作，加强技术开发和先进科研成果的转化，使企业成为产学研合作的实验室和受益者，创办一批科技先导型企业。强化企业内部质量管理，以质取胜，以优取胜，为创名牌打好基础。强化企业品牌意识，重点扶持一批在品牌设计、技术研发、市场营销网络建设方面具有优势的企业。充分发挥现有品牌效应，加大名牌系列化生产，拓展名牌经营领域，提高名牌产品的市场占有率。以龙头企业为核心，以资产和名牌产品为纽带，加快外引内联步伐，引进资金、先进技术、设备，嫁接骨干企业，组建一批经营突出、优势明显、系列开发的大型产业集团，实现规模经营。鼓励陶瓷建材企业将生产基地外迁，集中发展贸易、服务、设计等高端环节，打造陶瓷建材产业总部基地。全面推进清洁生产技术，采用先进工艺、技术和装备实现节能减排改造，推动企业转型升级。严格按照国家、省、市的产业结构调整指导目录调整我市建材产业，发挥政府引导、协调和激励作用，有序转移存量企业，加快淘汰落后产能。重点发展节能环保型建筑构件、工程预制件等建材产品，以及具有保温隔热、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型建筑材料及制品。
（1）发展目标。到2020年，全市造纸及纸制品业工业总产值超100亿元，打造华南地区重要的高档纸和纸板生产基地。
（2）发展重点和任务。重点发展生活用纸、高档文化用纸、包装用纸等产品，积极向包装印刷制品、纸箱制品等方向延伸，延长造纸产业链，优化造纸原料结构、产品结构和技术结构。强化上游纸浆供应环节，进一步完善造纸产业链。鼓励造纸企业采取清洁生产工艺技术和节水措施，加强废纸原料的回收利用，发展资源综合利用，支持先进适用技术及装备制造推广。
做大做强做优骨干企业，积极培育以纸业为主、多业并举的国际化大型造纸企业集团。鼓励骨干企业通过收购、兼并等形式，支持到资源丰富、交通便利的地区建设木片、木浆、废纸等原料基地，到市场容量大或新兴市场投资建厂。加大市场开拓力度，发挥我省主导产品的竞争优势，充分利用两种资源、两个市场，不断拓宽采购和营销渠道。完善网络体系建设，巩固和提高国内市场占有率；积极实施国际化营销发展战略，增加市场份额。支持骨干企业建立企业技术中心和博士后工作站，加强企业与科研院所、大专院校的协作，逐步建立以企业为主体、以大专院校、科研院所、国家和省级企业技术中心为依托的新型行业研发体系，加快培养高层次的管理、技术人才。
（1）发展目标。到2020年，建成以高档涂料工业为主导的珠西（江门）精细化工产业园。
（2）发展重点和任务。着力发展新型涂装产业，推进低污染、高附加值的电子化学品、化工新材料等产业集群化发展。重点发展满足建筑、汽车、电器、交通（船舶、路标）、家具需要的高档涂料工业，加快高附加值、高技术含量、低污染、节能型新品种的研制，包括水性涂料、高固体分涂料、粉末涂料、光固化涂料等，同时重视涂料用无机颜料和配套树脂、助剂、填料、溶剂的开发，推动精细化工产业和先进制造业相辅相成、共同发展。高标准、高规格规划建设具备经济规模及系列化、专业化行业特色的精细化工生产基地，优先引导已有龙头企业增资扩产入园，吸引国内外高端精细化工企业落户，打造珠西（江门）精细化工产业集聚园区。
依托现有产业基础和资源优势，瞄准未来产业发展趋势，积极培育大健康、绿色光源、通用航空及卫星应用、节能环保、物联网和大数据、金融服务、电子商务、现代物流、生活服务等新兴产业和现代服务业，加快抢占技术制高点，鼓励支持技术创新、服务创新、模式创新，带动全市产业转型升级。
1、大健康产业[大健康产业指以“大健康”观念为前提，与健康直接或间接相关的生产和服务领域，其具有技术含量高、市场环境特殊、“社会-经济-生态”效益显著等特点。大健康产业涵盖健康食品、功能饮料、医疗、保健、康复、研发、孵化、科教、商务会展、有机农业、休闲旅游等领域，是一个健康综合体的概念。]
（1）发展目标。到2020年，大健康产业工业总产值达500亿元，建成特色鲜明、专业化程度高、配套完善、核心竞争力强的南方大健康产业基地，成为带动全省健康产业快速发展的重要增长极。龙头企业较大幅增加，形成1家以上销售收入超过100亿元的企业，2-3家销售收入超过10亿元的企业，3-5家销售收入超过5亿元的企业，10家以上销售收入超过亿元的企业，上市企业达到 3 家以上。建立1个国家级检测研发机构或工程技术研究中心，省级以上企业技术中心达到5家以上，研制一批具有自主知识产权和市场竞争力的新药，争取有1-2个创新药物上市或进入临床研究。
（2）发展重点和任务。培育以健康食品、功能饮料、保健品、化妆品、医药、医疗器械、健康管理和养生养老为主导的健康养生全产业链，打造大健康产业集群。大力扶持康师傅、天地壹号、东望洋、美心食品、滨崎食品、李锦记等食品饮料龙头企业发展。对龙头企业实行“一业一策”，鼓励其丰富产品线，争取引入销售、研发、结算等区域性和功能性总部。依托康师傅、天地壹号等龙头企业，重点提升食品饮料营养成分，注重功能与健康元素的结合，加大高新技术和先进工艺改造，加强市场开拓，打造华南地区蕞大的方便面、饮品、奶制品和糕饼等食品基地和中国蕞大的醋饮料产业基地。依托李锦记等规模企业，巩固并扩大我市调味品、腐乳等产品的品牌优势，实施品牌营销和文化推广战略，结合企业品牌、产业品牌、园区品牌和城市品牌的建设，形成多层互动的品牌构建体系，不断加强品牌的深度渗透和宽领域覆盖，进一步提升区域品牌知名度、美誉度和文化品味。加快发展保健品及化妆品产业。巩固江门地方特色保健品优势，重点支持无限极等一批龙头企业成为行业标杆，加快新会陈皮等在保健养生领域的研发应用和产业化发展。推动成立江门市化妆品产业创新发展联盟，培育本土化妆品品牌。推进健康养生服务发展。推动健康管理、康复疗养、中医养生、药膳食疗、体育健身等健康服务业发展，建设“互联网+健康”服务平台，引进港澳及海外健康产业资源，打造以健康服务为主题，融合商业购物、休闲娱乐、旅游度假等复合功能的高端健康服务基地。发展高端养老服务业，鼓励社会资本兴办规模化、连锁化养老服务机构。壮大医药及医疗器械产业。推动现代中成药、新型化学药和生物药品的研发和制造，重点发展基础消炎药、新靶点化学药、抗体药物、新型疫苗等治疗药品，建设生物医药孵化基地。依托西铁城精电科技(江门)有限公司等龙头企业，大力发展以家用保健器械为代表的医疗保健器械及用品制造业，加快拓展高性能医疗设备、智能家庭医疗产品和保健器械等产业领域。强化规划引导，形成产业聚集，建设以江门东部三区一市（蓬江区、江海及高新区、新会区、鹤山市）为核心载体，同时辐射西部台开恩（台山市、开平市、恩平市）的大健康产业基地。
加强食品饮料行业标准体系建设，改善企业产品质量安全检验检测条件，推进企业诚信体系建设。引导和支持食品饮料企业开展跨区域原料基地建设，通过订单式管理、全流程管理等手段，加强原料供给与质量保障。进一步加大龙头食品饮料企业招商引资力度，推动名企名牌聚集，吸引和集聚一批国内外知名食品饮料配套企业，建立公共技术研发、安全监管与检测平台，引导包装印刷、物流运输及咨询策划等配套服务向园区集聚，完善和延伸产业链条，形成集研发、生产、检测和营销为一体的华南食品饮料产业示范园区。建设保健食品研发和产业化平台，积极推广先进的生产管理规范，鼓励研发优质、新型和特殊保健品原料，提升保健品生产、保鲜、使用等质量控制技术水平，完善国际认证体系，建立健全行业管理规范和标准，促进新型保健品行业规范化、品质化发展。探索集预防、评估、跟踪、随访、干预、指导、教育与促进为一体的新型健康管理服务模式，培育一批以个性化服务、会员制经营、分级式管理为特色的健康管理品牌企业，支持开发集个性化体检、重大疾病风险预警、特色疗养技术和产品、疾病跟踪随访等于一体的全面健康管理解决方案。加大招商力度，着力承接国内外知名医疗器械厂商产业转移，培育优势企业。强化招商引资和项目带动战略，着力推进“互联网+健康”龙头企业培育、公共服务平台建设和示范应用项目推广，创新“互联网+健康”产业链中电信运营商、医疗设备厂商、内容和应用提供商及医疗保健服务提供商的运营模式和激励机制，完善医疗卫生信息化系统，整合医疗、卫生、保健、预防、免疫等与健康有关信息，加快部署家庭健康包、健康小屋等多层次健康感知终端，采用传感设备、咨询问答、模型匹配、动态管理等方式，为广大市民提供触手可及的“互联网+健康”服务。
该系统对亚健康、老龄人群、慢性病人群、术后人群，通过无线实时心电监护、动态血压监、血糖监护及糖尿病随访、前列腺癌随访、新膀胱癌随访、母胎监护等多个子系统与实现日常生活过程中的生命体征数据采集及分析处理。该系统已在深圳市人民医院、北京大学深圳医院等8家医院使用，深圳外的客户有北京大学首钢医院、南昌大学头部附属医学院、贵州302医院等国内300多家医院。新元素医疗的盈利来源主要有三个方面：一是服务费会员年费收入。新元素和医院的合作模式是帮助医院成立统一的数据中心，然后按照会员数量向医院收费。二是销售检测设备。三是政府补贴。
（1）发展目标。到2020年，实现工业总产值超150亿元，致力成为国内领先的绿色光源产业基地与创新中心，形成国内一流并具有较强国际竞争力的LED产业集群。
（2）发展重点和任务。重点开发高端封装、芯片、外延片技术，积极开拓特种照明、智能照明、健康照明、植物照明等新兴照明领域，发展高效节能、节能检测和能源计量等节能新技术和装备。积极推动德力光电、奥伦德、银雨等芯片企业突破倒装芯片、高压芯片、衬底材料及晶元生长等核心技术，加大并购、重组、产业链延伸、产业转型等产业整合力度，积极引进知名芯片企业，增强高端LED芯片的研发和生产能力。支持吉华光电、科恒实业、德力光电等封装企业加大封装材料、机器设备等技术创新力度，改进封装工艺，积极申请封装技术专利，抢占技术制高点。推动封装企业通过并购、重组，相互持股，共同攻关技术难题等方式结成LED封装共同体，推动行业双向整合。积极发展封装配套行业，培育封装机器生产能力。以“品牌+系统设计”为抓手，大力拓展商业照明、公共照明、景观照明和特殊工作场地照明。加快布局智能照明、健康照明、植物照明等新兴领域，推动LED企业与智能控制系统、物联网等技术优势企业或科研机构合作，积极开拓健康光照明、医疗保健照明市场，推动植物照明产业化、集成化发展。积极开发和推广用能系统优化技术，促进能源的梯次利用和高效利用，大力推行合同能源管理、虚拟业主、能源托管等新业态，实施“LED照明产品+智能照明控制系统+场景设计”的商业模式，扩大LED照明产品应用。
加强与五邑大学等高等院校合作，构建技术服务、创业孵化、成果转化等创业创新体系平台，支持国家半导体光电产品检测实验室市场化改制，创建基于动态评估理念的LED照明产品质量评价标杆体系，办好中国（江门）绿色光源博览会和中国（江门）国际绿色光源博览交易中心，打造绿色光源产品交易平台。积极申报国家级绿色光源应用示范市，构建包括绿色光源技术创新、产品检测、企业咨询、展览贸易和各种配套服务在内的公共技术服务平台，打造从“外延—芯片—封装—应用—产品检测—产品交易”的上中下游完整产业链。
（1）发展目标。力争至2020年，引进3-5家通用航空及卫星应用领域的国内外知名企业，通用航空及卫星应用产业发展成为我市园区产业的新增长点，成为广东省通用航空及北斗应用产业的新兴基地。
（2）发展重点和任务。围绕通用航空装备及零配件制造、航空航天新型材料的研发与生产、航空航天产业配套设施及物流服务等重点领域，加强与广州、珠海等周边城市的航空航天业合作，主动承接产业转移，加快完善通用航空设备、材料及配套服务业。优先发展LCD显示板、通讯控制面板、专用发电控制盒、荧光灯、闪光灯等民用航空专有设备及零部件制造。积极发展航空航天材料的研发和生产，加大新会国家级芳纶工业性试验基地建设力度，扩大新会间位芳纶等航空航天应用材料的生产。积极发展民用航空配套服务产业，发展航空食品饮料生产和配送、机场专用器材及零配件、机场专业车辆制造及维修等领域。
（1）发展目标。到2020年，初步形成节能环保设备制造业的产业特色，打造节能环保设备优势品牌，成为珠西地区重要的节能环保技术开发和产业化应用基地。
（2）发展重点和任务。继续推进全市电机能效提升工作，鼓励和引导我市部分机电设备制造企业进行技术改造和产品结构转型，积极发展节能环保设备制造业。重点发展节能变压器、汽车、摩托车尾气净化设备、废旧铅蓄电池资源化利用设备、电动车用电池回收利用设备制造，培育发展水处理、垃圾处理装备、环境检测监测仪器设备制造以及LED生产装备制造和关键技术研发。大力支持新型节能环保、资源循环利用技术和装备在我市应用推广，推进循环经济示范基地建设，推动再生资源清洁化回收、规模化利用和产业化发展。支持高效节能环保型工业通用设备和专用设备的生产，深入推进银洲湖纸业基地等省市共建循环经济产业基地和江门产业转移工业园实施循环化改造，培育一批节能环保产业园区和示范企业。
提高报废机动车回收拆解能力。重点推进广东南粤生态环境科技有限公司城市废旧资源回收与综合利用项目建设，打造广东乃至整个华南地区循环经济示范区和国家级的粤港澳“城市矿产”基地。落实财政奖励、税收优惠政策，支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造，培育节能设计、测量、咨询、审计、能源管理等节能服务行业。加快推动污染集中治理领域第三方专业化运营，扶持工业及污水的无害化、资源化处理产业，净化空气、水质、绿化环境等环保服务业的发展。
（1）发展目标。到2020年，将我市打造华南地区重要的物联网技术应用基地和大数据产业基地，建成物联网和大数据资源丰富、产业发达的智慧城市。
（2）发展重点和任务。实施“互联网+”行动计划，积极培育新一代互联网、物联网、云计算、大数据等新兴产业，打造江门大数据产业基地。推广线上线下联动的新消费模式，加快发展共享经济。实施“宽带江门”专项行动，大力发展新一代移动通信网络，加快推进无线局域网在重点区域和公共场所的部署，完善通信网络基础设施。以无处不在的高速无线网络、光纤接入为承载，融合云计算、物联网、移动互联等先进技术，整合数字民生、移动办公、语音通信、数据传输等领域丰富的信息化应用，打造智慧园区。依托江门市蓬江区火炬高新技术创业园，加强物联网技术应用产业化及重点项目建设、产业链建设、关键技术突破、市场拓展、体验演示中心建设以及人才支撑等方面的建设，充分发挥园区内高速网络数据中心、“工业云”创新服务平台、CAD公共服务平台、信息化和工业化融合展示中心等公共服务平台，以及相关龙头企业的作用，联手共建，打造具有较强产业推动作用的物联网技术应用基地。加快推进RFID、传感器和智能装备技术在生产制造业的生产、产品检测、库存管理、物流货运等运作环节的应用，为企业提供物联网综合解决方案，重点推进大长江、无限极、雅图仕、中车广东、维达等信息化水平较高的重点企业开展生产经营全流程信息化应用示范。争取成立江门市物联网研究机构，收集、研究、推广物联网各项技术标准、法律法规、技术应用工作，搭建物联网、RFID公共技术与标准服务平台，物联网标准与知识产权公共服务平台。
依托浪潮集团、中国联通等龙头企业，推动基于自主创新云技术为核心的大数据基础设施建设，搭建安全可控的智慧云和大数据平台，包括搭建专有云、公有云、混合云在内的云平台以及政务数据平台、商务数据平台、服务数据平台，加速引进上下游企业、产业、人才、资金，培育数据资源、数据应用软件、IT基础设施等大数据产业链，深化云服务、大数据业务在政府、企业、社会各个领域的应用，包括电子政务、大数据应用、物联网应用、电子商务、食品安全、医疗卫生、舆情监控、智能交通等，针对不同产业、不同应用形成完善的大数据解决方案，全面提升江门信息化建设水平。进一步完善市电子政务云计算中心，加快推进服务器、存储设备、防火墙、交换机等硬件资源共享，为诚信绿卡计划、网上办事大厅、大民政、两建平台等提供支撑，推进云计算技术在政务、民生领域的应用。建设政府大数据库，在市政务数据交换中心的基础上，加快建设覆盖财政金融、税务海关、公共安全、环境保护、市场监管、社会诚信等重点领域的数据库。建设市“工业云”创新服务平台，重点建设现代工业软件体验中心、云计算基础设施和云服务管理平台、企业协作项目管理云服务系统，为大中小型工业企业提供工业软件、工程技术和资源服务。实施“数字城管”、“智慧环保”、“智慧水利”、“智慧交通”、“智能电网”、“智慧教育”工程，推动物联网在政府公共服务、社会民生等领域的应用，发展公共服务领域大数据产业，推进数字化城市管理信息系统建设，支持便民服务信息化发展。加快培育发展云工程和云服务企业，打造行业应用云典范，作为江门云模式对外输出。
（1）发展目标。扶持企业上市，力争2020年前在上海证券交易所、深圳证券交易所、香港联交所和新三板均有“江门板块”，促进科技资源与金融资源聚集，将我市建设成为珠西现代金融服务区。
（2）发展重点和任务。加大金融对重大项目建设和实体经济发展的支持力度，鼓励各银行业机构通过争取信贷规模、开展资产转让、发展表外业务等手段放大银行信用。综合运用信托、融资租赁、资产证券化等金融产品，吸引市内外资金，不断增强贷款投放能力，重点支持我市产业园区建设和重点产业发展。优化中小微企业投融资服务，鼓励和支持商业银行加快建设小企业金融服务专营机构中心，引导商业银行网点向社区、县域和大的集镇等基层延伸，大力发展村镇银行、小额贷款公司和融资性担保公司。积极开展全国小微企业信用体系试验区建设和小微企业贷款保证保险试点工作，加强小微企业“政银保”融资项目建设。建立中小企业金融顾问制度，组织金融机构到重点园区、产业集群集聚地、工业重镇举办融资推介会。开设中小企业融资服务网站，建立金融产品资源库、融资专家库和企业融资项目库。
培育金融服务枢纽功能，建设“江门特色”粤澳金融合作平台，全面落实江澳金融合作事项。引导国内外高端金融产品、机构、业务进驻，促进科技资源与金融资源聚集，建设“珠西智谷”现代金融服务区。完善广东省科技金融综合服务中心江门高新区分中心建设，深化与三个权交易中心的对接合作，构建集金融、科技、产业融合为一体的创新平台。开展金融创新研发、金融创新业务试点、金融后台服务、金融服务外包等业务，推动金融产品、业务和组织创新。积极推动开展离岸金融业务、建设江门高新区代办股份转让系统等创新业务试点。鼓励社会资本成立科技创业天使投资基金，扶持初创期科技企业发展。支持股权投资机构采用股权众筹等方式投资科技型企业。鼓励银行金融机构与创业投资、产业投资基金等组成投贷联动战略联盟，实现贷款、投资联动。探索设立小微企业双创基金和高新区产业发展基金，鼓励“政银保”、科技保险等融资模式创新，加快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化创新投入体系。鼓励社会资本采取多种形式进行高技术项目风险投资，引进科技金融中介机构，积极利用股权投资、债权融资、多层次资本市场等方式扶持科技创新。加大力度发动有条件的企业与多层次资本市场对接，积极推动科技企业上市和再融资。
（1）发展目标。以市场为导向，以推动平台建设为重点，加快电子商务应用推广进程，力争到2020年，实现电子商务交易额1350亿元，网络零售交易额相当于社会消费品零售总额20%，将我市打造为珠西地区电子商务核心集聚区。
（2）发展重点和任务。依托我市绿色光源、水暖卫浴、五金制品、电声产品、纺织服装、特色农产品等重点行业，培育具有鲜明行业特色的本地电子商务服务平台，建立集展示、交易、支付等服务于一体的电子商务交易平台，打造具有较大影响力的行业内知名品牌，推动关联企业电子商务应用。积极引进国内著名电子商务企业（或其分支机构）落户我市，组织和引导大型电子商务龙头企业与我市企业进行各种形式的业务对接；在我市已有一定电子商务基础的摩托车、水暖卫浴、绿色光源等行业中，鼓励生产企业以供应链为基础，实现采购、生产、销售全流程电子商务化，通过政策和资金扶持，培育壮大一批电子商务龙头企业，形成带动效应。积极推广示范企业的成功经验和发展模式，引导中小企业应用电子商务开拓市场。通过组织第三方电子商务平台和电子商务服务供应商与我市小微企业进行对接的形式，扶持小微企业通过较低成本的电子商务方式开拓国内外市场。鼓励电信运营商加快支持无线宽带和光纤到户的建设，普及互联网接入，积极结合无线城市建设，推广应用移动电子商务。强化快递物流的基础作用，打造电子商务孵化器以及电子商务、物流交易平台。
大力发展加快电子商务后台支撑技术及软件系统研发，创建国家电子商务示范基地，以优惠政策吸引电子商务运营企业入驻，对新设立的电子商务企业，在工商登记、互联网经营资格审批等方面提供便捷、高效的服务，在租金、融资担保等方面给予政策扶持。对吸引网商、增加税收、创造就业机会成效显著的，优先帮助其认定为软件企业和高新技术企业，并享受相应的优惠政策。依托江门市跨境贸易电子商务分拣清关中心等重点项目，联手口岸单位进一步全面建设全国首个“单一窗口”服务平台，鼓励银行机构和支付机构提供跨境电子商务支付服务，加强跨境电商人才和技术储备，夯实平台优势，建设跨境电子商务枢纽城市，促进外贸企业转型升级。
（2）发展重点和任务。依托制造业发达的优势，以第三方物流为突破口，大力推进大广海湾经济区临港物流集聚区、江门高新区公共码头和港口物流园、鹤山物流枢纽中心等物流基地建设，各产业园区合理规划安排物流配套项目建设用地，着力完善产业转移园区配套物流设施，健全综合运输体系，整合物流资源，发展保税型物流、专业市场型物流、产业基地物流和电子商务型物流，构建航运服务、铁路公路货运服务及综合供应链管理服务平台。大力推进信息技术、物联网技术和先进适用设备的普及应用，实现物流的社会化、专业化、信息化、规模化发展，构建智能化的现代物流体系，有效支撑园区制造业产品销售范围的扩大。引导物流园区完善交易、信息、金融等功能，拓展服务对象和辐射范围，提高物流园区服务和管理水平。实施中小物流企业信息化提升工程，推进RFID技术和物流综合信息管理系统的应用，提升我市中小物流企业信息化水平；进一步推进市物流信息公共服务平台建设和应用，为物流行业提供信息发布、车货源智能匹配、运输跟踪、第三方信息系统服务、企政交流等物流业务的一站式服务。
鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、合资、合作等多种形式对分散的物流设施资源进行整合和资产重。
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