这样的招商引资方式是怎样胜出的？
“先富带动后富”是我国共同富裕的必经之路，简单来说就是“强扶弱”，这种发展模式被灵活运用在招商引资中，衍生出了“飞地招商”。
“飞地经济”的共赢模式，颇受各地欢迎，正向飞地满足了产业梯度转移，反向飞地则为飞出地引进科创、人才力量，由此“飞地经济”得到蓬勃发展。
但飞地经济需要双方合力共建、共治、共享，其中很多关键环节，容易产生分歧，所以有一些飞地园区存在初期“大张旗鼓”，后期“冷冷清清”的情况。
早在上世纪80年代，江苏省常州市便开始创新尝试“飞地经济”模式，接着江苏其他城市相继探索。
最成功的是苏州工业园区，这是中国政府与新加坡合作共建的重要园区，苏州工业园也成为了后续飞地园区的发展模板。
起初数十年间，不少地区积极探索，但是跨地区合作，存在交通便捷度不高、利益分配上难达一致的问题，前进的道路上困难重重。
2017年，为了促进各市县之间的产业资源流动，国家部委层面首次发文，并且高调支持“飞地经济”。由此来缓解发达地区土地资源紧张、欠发达地区经济发展动力不足的情况。
有了国家层面的政策护航，各地开展飞地招商的热情逐渐高涨，过程也更加顺利。中心城市给核心产业留出更多发展空间和资源，保留一定比例税收，也能帮助周边甚至远隔千里的城市加快发展。
深圳因土地资源的限制，主动向外寻求合作，和汕头、江门、衡阳、喀什等多地合建工业园区，开启飞地经济时代。
2018年，深圳创新探索，迎来行政区域内第一个“反向飞地”，随后长三角地区迅速跟上步伐。
反向飞地是有经济欠发达地区主动“飞入”发达地区的模式，欠发达地区通过在发达地区建立“飞地”，获取人才、科技、资金优势，这对飞出地的招商引资和产业结构升级具有重要意义。
去年，黄山高新区在上海湾谷设立“黄山斐迪园”，并与谷川联行达成合作，借力反向飞地，积极融入长三角地区发展，开展“产业转型升级年”工作部署。
随着模式创新，“科技飞地”应运而生，与反向飞地有异曲同工之妙，并且在这过程中，更加注重创新资源和要素的引进。
飞地经济的发展过程，不是一帆风顺的，避开暗含的一些“坑”，才能为其创造良好的发展条件。
飞地招商形成的要素是，两地要有明显的成本差，一看便知，两地若有较大差距，则有可能造成“飞来”的企业“水土不服”。
另一方面是商贸、教育、医疗等生活配套的不足等，都有可能造成企业效益和发展动力不足。
所以，飞入地对园区建设的投资是一笔不小的支出，这对一些经济实力欠佳的城市来说，存在一定困难。
飞地经济双方发展水平需要足够的落差，在产业、资源等方面有较好的互补性，合作关系才会大于竞争关系，这也意味着两地可能在地域和政策上有较大悬殊。
所以由行政区管理转变为区域协同治理时，不论是思想观念还是交流沟通，都需要跟得上、推得动。飞入地的土地资源优势强劲，飞出地则是人才和科技的长处明显，这也不乏是双方合作动力之一。
众所周知，产业转移是飞地经济的关键点，但飞出地的企业也许会和飞入地的产业结构不匹配。
一地区通过产业承接，引进一大型国企的乙醇工程，按照国企要求，此项目要入驻化工园区，但这个地区并没有化工园区和企业。为了给此项目入驻创造条件，该地区在原有产业基础上，增加了化工区。
这种案例并不少见，当所要承接的产业与当地产业机构不相符时，飞入地政府是选择改变还是拒绝。
既然是合作共赢，那么必然要促进双方完善产业链、结构升级、梯度发展，如果这期间出现冲突，就需要双方认真对待解决，但面对“高耗能、高污染、高排放”的企业时，环境底线不能打破。
最后至关重要的一点，双方利益分享与激励机制不明确，可能会导致飞地经济的失败。
飞地经济最本质的特点，就是要打破行政边界和原有体制，促进产业资源跨区域转移。但在转变过程中，因种种原因很难形成责任共担、利益共享的协作运行管理制度。
飞出地需要将过剩资本与产能转移，并获得一定税收，而飞入地则是追求产值、就业与税收。然而共治模式下，双方的责任与分配常常不够清晰。
如今，飞地模式一般是飞入地承担土地开发、基础配套、环境承载等成本，当飞地经济发展不顺利时，飞入地承担的风险较大。风险责任不对等，可能会给双方平等合作带来一定的阻碍。
沟通是合作的前提，飞地经济可以有意组织两地干部相互交流，进行双向培养，选派“飞出地”干部长期驻扎在“飞入地”进行管理与经验分享。
相距比较近的城市可以靠加强交通建设，形成“1小时经济圈”打破行政与沟通壁垒。诸如，长三角经济圈是以上海为中心，1小时就能到达的地方。
浙江衢州海创园则是一个典型案例。衢州处于杭州1小时经济圈内，为引进更多人才，致力于实现“工作生活在杭州，服务贡献在衢州”。因其交通、交流便利性，企业、人才到衢州发展的意愿更加强烈。
既然要转型，肯定会有“阵痛期”，就像上文提到的，如果没有类似的园区和产业，飞入地政府决定引进的话，就要和企业产生积极配合，围绕此龙头企业开展产业链招商，积极引进高新技术和高端人才，以此推动产业转型。
由此可见，突破传统思想束缚尤为重要，飞地经济不是“唐僧肉”，不要盲目扑上去，也不要因为产业类型不同一味拒绝。
同样，飞出地也要跳出“一亩三分地”思维，从整体发展、长远利益出发，充分调动经济欠发达地区的合作积极性。
从利益分配和风险共担方面出发，双方可以共同成立“委员会”，一方提供土地，一方注册成立投资公司，按照一定比例共同出资，共建产业园。前期收益仅用于园区运营，后期获益再按一定比例共同获取。
飞出地负责园区投资开发与管理工作，飞入地则负责大小社会事务。从而形成“你中有我，我中有你”的和谐发展模式。返回搜狐，查看更多
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